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準(zhǔn)入效能

清單措施透明情況

1

禁止準(zhǔn)入措施覆蓋率

評(píng)估該地區(qū)向社會(huì)公開(kāi)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中是否有禁止準(zhǔn)入措施

禁止準(zhǔn)入措施覆蓋率=該地區(qū)審批權(quán)限的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中覆蓋的清單禁止措施數(shù)量/清單禁止措施全部數(shù)量，單位為%

禁止類準(zhǔn)入措施不得審批，按計(jì)算方式結(jié)果為0得分，其余不得分

2

許可準(zhǔn)入措施覆蓋率

評(píng)估該地區(qū)對(duì)應(yīng)權(quán)限的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單許可類事項(xiàng)措施審批服務(wù)納入政府服務(wù)事項(xiàng)內(nèi)的覆蓋對(duì)應(yīng)比例

許可準(zhǔn)入措施覆蓋率=該地區(qū)審批權(quán)限的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)內(nèi)清單許可類事項(xiàng)措施數(shù)量/該地區(qū)審批權(quán)限的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單全部許可類事項(xiàng)的措施數(shù)量，單位為%

采用前沿距離法計(jì)算得分，前沿值為100，最差值為按公式計(jì)算的最差值

3

許可準(zhǔn)入措施細(xì)化率

評(píng)估該地區(qū)制定了對(duì)應(yīng)權(quán)限的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單許可類事項(xiàng)措施審批的辦事指南及流程

許可準(zhǔn)入措施細(xì)化率=該地區(qū)審批權(quán)限的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)內(nèi)制定了辦事指南的清單許可類事項(xiàng)措施數(shù)量/該地區(qū)審批權(quán)限的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單全部許可類事項(xiàng)的措施數(shù)量，單位為%

采用前沿距離法計(jì)算得分，前沿值為100，最差值為按公式計(jì)算的最差值

隱性壁壘工作情況

4

隱性壁壘工作機(jī)制

評(píng)估該地區(qū)隱性壁壘工作機(jī)制建立的有效和完善程度

隱性壁壘工作機(jī)制有效完善率=隱性壁壘工作機(jī)制完成數(shù)量/隱性壁壘工作機(jī)制包含的工作數(shù)量，單位為%。隱性壁壘工作機(jī)制分為發(fā)現(xiàn)甄別、建立臺(tái)賬、反饋、解決落實(shí)和公開(kāi)分享等5項(xiàng)工作內(nèi)容

按計(jì)算公式計(jì)算出指標(biāo)得分

5

隱性壁壘工作成效

評(píng)估省內(nèi)隱性壁壘試點(diǎn)地區(qū)的工作開(kāi)展成效

有收集和識(shí)別隱性壁壘線索并進(jìn)行甄別的得分，沒(méi)有不得分

試點(diǎn)地區(qū)：100分：收集線索并完成形態(tài)甄別工作，且工作開(kāi)展較好的
80分：收集線索并完成形態(tài)甄別工作，工作開(kāi)展一般
60分：僅完成線索收集未開(kāi)展甄別工作
0分：未開(kāi)展任何工作
非試點(diǎn)地區(qū)：給予60分基礎(chǔ)得分，據(jù)實(shí)填報(bào)的非試點(diǎn)地區(qū)按試點(diǎn)地區(qū)方式計(jì)算得分

審批效能提升情況

6

審批時(shí)限壓縮率

評(píng)估該地區(qū)實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度后壓縮市場(chǎng)主體辦結(jié)許可類事項(xiàng)措施審批時(shí)限提升的審批效能

審批時(shí)限壓縮率=1-評(píng)估年度許可類事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)間平均天數(shù)/上一年度許可類事項(xiàng)時(shí)間平均天數(shù)，單位為%

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)需與市場(chǎng)準(zhǔn)入效能信息化平臺(tái)歸類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，由于信息化平臺(tái)目前還處于規(guī)劃方案階段，且現(xiàn)有政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)暫無(wú)法按清單事項(xiàng)措施歸類統(tǒng)計(jì)，無(wú)法自動(dòng)獲得評(píng)估所需數(shù)據(jù)。故暫不具備評(píng)估條件，待完成信息化平臺(tái)建設(shè)后細(xì)化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展詳細(xì)評(píng)估工作

7

審批要件簡(jiǎn)化率

評(píng)估該地區(qū)實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度后減少市場(chǎng)主體辦結(jié)許可類事項(xiàng)措施所需審批要件數(shù)量提升的審批效能

審批要件壓縮率=1-評(píng)估年度所有許可類審批事項(xiàng)的辦理要件總數(shù)量/上一年度所有許可類審批事項(xiàng)的辦理要件的總數(shù)量，單位為%

8

審批環(huán)節(jié)縮減率

評(píng)估該地區(qū)實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度后減少市場(chǎng)主體辦結(jié)許可類事項(xiàng)措施審批環(huán)節(jié)數(shù)量提升的審批效能

審批環(huán)節(jié)縮減率=1-評(píng)估年度許可類事項(xiàng)審批環(huán)節(jié)數(shù)量/上一年度許可類事項(xiàng)審批環(huán)節(jié)數(shù)量，單位為%

網(wǎng)上辦理便捷情況

9

許可準(zhǔn)入網(wǎng)上辦理率

評(píng)估該地區(qū)對(duì)應(yīng)權(quán)限的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單許可類事項(xiàng)措施審批服務(wù)能夠在線網(wǎng)上辦理的便利快捷成效

許可準(zhǔn)入網(wǎng)上辦理率=該地區(qū)審批權(quán)限的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單許可類事項(xiàng)的措施可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批數(shù)量/該地區(qū)審批權(quán)限的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單全部許可類事項(xiàng)的措施數(shù)量，單位為%

采用前沿距離法計(jì)算得分，前沿值和最差值為按公式計(jì)算出的最優(yōu)值和最差值

10

許可準(zhǔn)入一網(wǎng)通辦率

評(píng)估該地區(qū)對(duì)應(yīng)權(quán)限的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單許可類事項(xiàng)措施審批服務(wù)能夠一網(wǎng)通辦及全程網(wǎng)辦的便利快捷成效

許可準(zhǔn)入一網(wǎng)通辦率=該地區(qū)審批權(quán)限的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單許可類事項(xiàng)的措施可實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦數(shù)量/該地區(qū)審批權(quán)限的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單全部許可類事項(xiàng)的措施數(shù)量，單位為%

采用前沿距離法計(jì)算得分，前沿值和最差值為按公式計(jì)算出的最優(yōu)值和最差值

服務(wù)效能

服務(wù)方式完備情況

11

清單公開(kāi)便捷查詢

評(píng)估該地區(qū)清單公開(kāi)查詢便捷程度

有在各類行政機(jī)關(guān)官網(wǎng)上公開(kāi)清單內(nèi)容得分，沒(méi)有不得分

100分：在3個(gè)及以上行業(yè)主管行政機(jī)關(guān)官網(wǎng)上公開(kāi)（含微信公眾號(hào)和小程序）
80分：在2個(gè)行業(yè)主管行政機(jī)關(guān)官網(wǎng)上公開(kāi)（含微信公眾號(hào)和小程序）
60分：在1個(gè)行業(yè)主管行政機(jī)關(guān)官網(wǎng)上公開(kāi)（含微信公眾號(hào)和小程序）
0分：未在任何行政機(jī)關(guān)官網(wǎng)上公開(kāi)

12

清單咨詢方式完備率

評(píng)估該地區(qū)清單咨詢服務(wù)多樣方式及便捷程度

清單咨詢方式完備率=該地區(qū)建立的咨詢方式/應(yīng)建立的咨詢方式，單位為%，應(yīng)建立完善的咨詢服務(wù)方式包括熱線專線、網(wǎng)站、掌上咨詢（APP、小程序、公眾號(hào)）和線下窗口4種

按計(jì)算公式計(jì)算出指標(biāo)得分

13

專題培訓(xùn)調(diào)研服務(wù)

評(píng)估該地區(qū)行政機(jī)關(guān)向市場(chǎng)主體提供市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)方式

開(kāi)展專題培訓(xùn)調(diào)研座談等形式的服務(wù)活動(dòng)得分，沒(méi)有不得分

100分：開(kāi)展專題培訓(xùn)調(diào)研座談形式服務(wù)活動(dòng)次數(shù)大于3次及以上
80分：開(kāi)展專題培訓(xùn)調(diào)研座談形式服務(wù)活動(dòng)次數(shù)為2次
60分：開(kāi)展專題培訓(xùn)調(diào)研座談形式服務(wù)活動(dòng)次數(shù)為1次
0分：未開(kāi)展專題培訓(xùn)調(diào)研座談形式服務(wù)活動(dòng)

清單宣傳完成情況

14

宣傳工作開(kāi)展

評(píng)估市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度及新出臺(tái)政策宣傳工作的開(kāi)展情況

開(kāi)展最新版清單政策宣傳工作的得分，未開(kāi)展不得分，開(kāi)展形式不限于以發(fā)放宣傳材料（包括不限于解讀手冊(cè)、視頻動(dòng)畫、展板等紙質(zhì)資料和電子文件）和舉辦宣傳活動(dòng)（包括不限于宣講會(huì)、活動(dòng)周及新媒體等）

100分：開(kāi)展宣傳工作的形式數(shù)量超過(guò)3種及以上
80分：開(kāi)展宣傳工作的形式數(shù)量為2種
60分：開(kāi)展宣傳工作的形式數(shù)量為1種
0分：未開(kāi)展任何形式的宣傳工作

15

宣傳地區(qū)覆蓋率

評(píng)估市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度及新出臺(tái)政策宣傳工作的完成情況

宣傳地區(qū)覆蓋率=已開(kāi)展宣傳工作地區(qū)數(shù)量/行政范圍包含的地區(qū)單元總數(shù)量，單位為%

按計(jì)算公式計(jì)算出指標(biāo)得分

16

市場(chǎng)主體知曉度

評(píng)估市場(chǎng)主體對(duì)該地區(qū)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度貫徹執(zhí)行的認(rèn)知程度

統(tǒng)計(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度貫徹實(shí)施過(guò)程中，各類市場(chǎng)主體對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度和相關(guān)政策、政府貫徹落實(shí)開(kāi)展的工作的知曉度

根據(jù)問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)滿意度得分

保障效能

制度機(jī)制完成情況

17

制度實(shí)施辦法

評(píng)估該地區(qū)出臺(tái)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度實(shí)施相適應(yīng)的實(shí)施管理辦法

出臺(tái)了實(shí)施管理辦法得分，未開(kāi)展不得分（管理辦法包括地方專門政策文件、市場(chǎng)準(zhǔn)入管理辦法等文件）

100分：專門出臺(tái)制定了管理辦法，且執(zhí)行效果處于全省較好水平
80分：專門出臺(tái)制定了管理辦法，執(zhí)行效果一般
60分：僅逐級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)清單相關(guān)政策文件
0分：未開(kāi)展任何相關(guān)工作

18

監(jiān)管機(jī)制建設(shè)

評(píng)估該地區(qū)建立與市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度相適宜的事中事后監(jiān)管機(jī)制

建立事中事后監(jiān)管機(jī)制得分，未建立不得分（包括針對(duì)已有事中事后監(jiān)管機(jī)制中增加有關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的實(shí)施要求，或?qū)ｉT出臺(tái)管理辦法）

100分：專門出臺(tái)制定了管理辦法且執(zhí)行效果較好
80分：專門出臺(tái)制定了管理辦法，執(zhí)行效果一般
60分：針對(duì)已有事中事后監(jiān)管機(jī)制增加有關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)施要求
0分：未開(kāi)展任何相關(guān)工作

19

評(píng)估機(jī)制建設(shè)

評(píng)估該地區(qū)建立與市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度相適宜的工作機(jī)制

建立評(píng)估工作機(jī)制得分，未建立不得分

目前國(guó)家及全省層面未出臺(tái)制定統(tǒng)一的評(píng)估機(jī)制，暫不具備評(píng)估基礎(chǔ)，待試點(diǎn)工作總結(jié)后和國(guó)家出臺(tái)統(tǒng)一評(píng)估實(shí)施辦法后，進(jìn)一步明確評(píng)估要求和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

20

相關(guān)機(jī)制建設(shè)

評(píng)估該地區(qū)建立與市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度相適宜的其他保障機(jī)制

建立和完善相適應(yīng)的其他保障機(jī)制得分，未建立不得分（除上述保障機(jī)制外，根據(jù)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度完善已有保障機(jī)制或?qū)ｉT出臺(tái)其他工作機(jī)制）

100分：建立其他相關(guān)機(jī)制為3項(xiàng)及以上
80分：建立其他相關(guān)機(jī)制為2項(xiàng)
60分：建立其他相關(guān)機(jī)制為1項(xiàng)
0分：未建立相關(guān)機(jī)制

問(wèn)題機(jī)制完善情況

21

問(wèn)題反饋渠道

評(píng)估該地區(qū)建立有市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的問(wèn)題反饋專項(xiàng)渠道

問(wèn)題反饋渠道完備率=該地區(qū)建立的渠道方式/應(yīng)建立的渠道方式，單位為%，應(yīng)建立問(wèn)題反饋渠道包括熱線專線、網(wǎng)站、掌上反饋（APP、小程序、公眾號(hào)）和線下窗口4種

按計(jì)算公式計(jì)算出指標(biāo)得分

22

問(wèn)題臺(tái)賬統(tǒng)計(jì)

評(píng)估該地區(qū)建立有市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度問(wèn)題統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬

建立問(wèn)題統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，未建立不得分

100分：建立臺(tái)賬且管理工作開(kāi)展在全省處于較好水平
80分：建立臺(tái)賬，管理工作開(kāi)展在全省處于一般水平
60分：建立臺(tái)賬，為開(kāi)展工作
0分：未建立問(wèn)題臺(tái)賬

23

反饋問(wèn)題落實(shí)率

評(píng)估市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度實(shí)施過(guò)程中反饋問(wèn)題得到及時(shí)有效解決落實(shí)的情況

反饋問(wèn)題落實(shí)率=反饋的問(wèn)題中已落實(shí)數(shù)量/反饋問(wèn)題總數(shù)量，單位為%

目前信息化平臺(tái)處于方案階段，市場(chǎng)主體反饋問(wèn)題暫只能通過(guò)現(xiàn)有政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，無(wú)法歸集分類和準(zhǔn)確計(jì)算，暫不評(píng)估基礎(chǔ)，后續(xù)根據(jù)信息化平臺(tái)建設(shè)情況和功能需求設(shè)置指標(biāo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，明確評(píng)估具體要求

24

問(wèn)題追溯回訪

評(píng)估該地區(qū)建立有市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度問(wèn)題追溯回訪機(jī)制

建立問(wèn)題追溯回訪機(jī)制得分，未建立不得分

100分：建立追溯回訪機(jī)制且工作開(kāi)展在全省處于較好水平
80分：建立追溯回訪機(jī)制，工作開(kāi)展處于一般水平
60分：建立追溯回訪機(jī)制，未開(kāi)展工作
0分：未建立追溯回訪機(jī)制

平臺(tái)運(yùn)行保障情況

25

平臺(tái)有效運(yùn)行

評(píng)估該地區(qū)信息化平臺(tái)全年有效運(yùn)行情況

后續(xù)根據(jù)平臺(tái)建設(shè)情況和功能需求設(shè)置指標(biāo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

完成信息化平臺(tái)建設(shè)后開(kāi)展詳細(xì)評(píng)估工作，暫不細(xì)化評(píng)估計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)

26

平臺(tái)功能完整

評(píng)估該地區(qū)信息化平臺(tái)功能完整齊全情況

數(shù)據(jù)公開(kāi)共享情況

27

信息相互銜接

評(píng)估該地區(qū)信息化平臺(tái)與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和社會(huì)信用信息平臺(tái)信息銜接和數(shù)據(jù)共享情況

28

信息完整公開(kāi)

評(píng)估該地區(qū)市場(chǎng)準(zhǔn)入的數(shù)據(jù)信息及時(shí)公開(kāi)和完整情況

發(fā)展效能

市場(chǎng)主體感受情況

29

工作落實(shí)滿意度

評(píng)估該地區(qū)實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單后市場(chǎng)主體對(duì)行政機(jī)關(guān)工作落實(shí)的滿意程度

問(wèn)卷調(diào)研統(tǒng)計(jì)市場(chǎng)主體對(duì)行政機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的滿意度

根據(jù)問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)滿意度得分

30

政府信用滿意度

評(píng)估該地區(qū)實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單后市場(chǎng)主體對(duì)政府信用的滿意程度

問(wèn)卷調(diào)研統(tǒng)計(jì)市場(chǎng)主體對(duì)行政機(jī)關(guān)提供市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)及處理隱性壁壘過(guò)程中的誠(chéng)信信用滿意度

31

市場(chǎng)公平滿意度

評(píng)估該地區(qū)實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單后市場(chǎng)主體對(duì)本地公平發(fā)展的滿意程度

問(wèn)卷調(diào)研統(tǒng)計(jì)市場(chǎng)主體本地區(qū)實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度后市場(chǎng)公平發(fā)展的滿意度

市場(chǎng)主體發(fā)展情況

32

市場(chǎng)主體增長(zhǎng)率

評(píng)估該地區(qū)實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度促進(jìn)市場(chǎng)主體增長(zhǎng)取得的發(fā)展成效

市場(chǎng)主體增長(zhǎng)率=評(píng)估年度新增各類市場(chǎng)主體數(shù)量/上一年度新增各類市場(chǎng)主體數(shù)量-1

采用前沿距離法計(jì)算得分，前沿值和最差值為按公式計(jì)算出的最優(yōu)值和最差值

33

非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)率

評(píng)估該地區(qū)實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用

非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)率=評(píng)估年度非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值/上一年度非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值-1，單位為%

34

服務(wù)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)增長(zhǎng)率

評(píng)估該地區(qū)實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)作用

服務(wù)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)增長(zhǎng)率=評(píng)估年度服務(wù)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率/上一年度服務(wù)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，單位為%