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麗江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于公開征求《麗江市程海瀘沽湖流域化肥經(jīng)營(yíng)與使用管理暫行辦法》（征求意見稿）意見的公告

現(xiàn)將麗江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局代麗江市人民政府起草的《麗江市程海瀘沽湖流域化肥經(jīng)營(yíng)與使用管理暫行辦法》（征求意見稿）全文公布，征求社會(huì)各界意見，征求意見時(shí)間自2021年9月26 日至10月26日。提出意見可以通過以下三種方式：

一、通過信函方式將意見寄至：麗江市土壤肥料工作站（麗江市古城區(qū)香格里大道寨后村），郵政編碼：674100。

二、通過電子郵件方式將意見發(fā)送至電子郵箱ljstfz@163.com。

三、通過傳真方式將意見傳真至0888-8889179。

附件：《麗江市程海瀘沽湖流域化肥經(jīng)營(yíng)與使用管理暫行辦法》（征求意見稿）

麗江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2021年9月26日

 

附件：

麗江市程海瀘沽湖流域化肥經(jīng)營(yíng)與使用管理暫行辦法

（征求意見稿）

第一條 為了保護(hù)程海、瀘沽湖（以下簡(jiǎn)稱“兩湖”）生態(tài)環(huán)境，提倡科學(xué)施肥，減少化肥使用對(duì)“兩湖”的污染，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)肥料登記管理辦法》《云南省程海保護(hù)條例》《麗江市瀘沽湖保護(hù)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條 “兩湖”流域內(nèi)從事化肥經(jīng)營(yíng)與使用活動(dòng)的公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 本辦法第二條所規(guī)定的“兩湖”流域是指《云南省程海保護(hù)條例》《麗江市瀘沽湖保護(hù)條例》所劃定的保護(hù)區(qū)范圍。

第四條“兩湖”流域禁止過量使用化肥，積極推進(jìn)化肥減量行動(dòng)，鼓勵(lì)增施有機(jī)肥，發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。

第五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)“兩湖”流域化肥污染防治工作。

永勝縣人民政府、寧蒗彝族自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)“兩湖”流域化肥經(jīng)營(yíng)與使用的監(jiān)督管理，制定并組織實(shí)施化肥減量行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者使用有機(jī)肥替代部分化肥，逐步減少化肥使用量。

市、縣生態(tài)環(huán)境、林業(yè)和草原、水務(wù)、公安等其他有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)各負(fù)其責(zé)，共同做好“兩湖”流域化肥經(jīng)營(yíng)與使用的監(jiān)督管理工作。

第六條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將“兩湖”流域化肥經(jīng)營(yíng)與使用監(jiān)督管理、化肥減量工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，保障有關(guān)工作的開展。

第七條市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門在“兩湖”流域應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)履行下列職責(zé)：

（一）檢查、指導(dǎo)、督促縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門化肥經(jīng)營(yíng)與使用的監(jiān)督管理工作；

（二）組織、指導(dǎo)、宣傳科學(xué)使用化肥；

（三）審核縣級(jí)“兩湖”流域化肥減量實(shí)施方案；

（四）督促縣級(jí)建立肥料包裝廢棄物回收處理機(jī)制；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第八條 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門在“兩湖”流域應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)履行下列職責(zé)：

（一）積極與縣市場(chǎng)監(jiān)督管理部門配合，加強(qiáng)對(duì)化肥經(jīng)營(yíng)與使用的監(jiān)督管理，督促化肥經(jīng)營(yíng)者建立化肥進(jìn)銷貨臺(tái)帳，并定期或不定期進(jìn)行抽查；

（二）建立健全肥料包裝廢棄物回收處理機(jī)制，督促化肥經(jīng)營(yíng)者完善包裝廢棄物回收處理；

（三）開展科學(xué)施肥培訓(xùn)，規(guī)范化肥經(jīng)營(yíng)與使用行為；

（四）推進(jìn)化肥減量計(jì)劃，推廣測(cè)土配方施肥、有機(jī)肥替代部分化肥、農(nóng)作物秸稈還田、水肥一體化、耕地輪作休耕等技術(shù)措施，提高流域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)施肥意識(shí)，改進(jìn)施肥方式；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第九條 市、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在“兩湖”流域應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)審核辦理化肥經(jīng)營(yíng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)假劣化肥、虛假?gòu)V告宣傳銷售化肥和價(jià)格違法行為的查處；

（二）對(duì)經(jīng)營(yíng)的化肥產(chǎn)品進(jìn)行抽樣、檢驗(yàn)，對(duì)抽檢不合格的產(chǎn)品依法進(jìn)行查處，并及時(shí)通報(bào)本級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門；

（三）對(duì)違反本辦法規(guī)定的化肥經(jīng)營(yíng)者，按照各有關(guān)部門提供的信息及時(shí)通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（云南）進(jìn)行歸集并記入其名下，對(duì)嚴(yán)重失信的化肥經(jīng)營(yíng)者列入誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)“黑名單”，實(shí)現(xiàn)跨部門信用約束，形成“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十條市、縣人民政府程海瀘沽湖管理機(jī)構(gòu)在“兩湖”流域應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)履行下列職責(zé)：

（一）宣傳科學(xué)使用化肥，配合完成化肥減量有關(guān)項(xiàng)目工作；

（二）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十一條 “兩湖”流域鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處及村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)履行下列職責(zé)：

（一）加強(qiáng)“兩湖”流域化肥經(jīng)營(yíng)與使用的宣傳引導(dǎo)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者增施有機(jī)肥、種植綠肥和豆科作物；

（二）村（居）民委員會(huì)將科學(xué)施肥納入村規(guī)民約，建立評(píng)價(jià)制度，提高村（居）民的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)；

（三）督促化肥經(jīng)營(yíng)者與使用者對(duì)肥料包裝廢棄物的回收處理。

第十二條“兩湖”流域化肥經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)做到：

（一）依法經(jīng)營(yíng)，對(duì)所銷售的化肥產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，禁止經(jīng)營(yíng)無生產(chǎn)許可證、無質(zhì)量合格證、檢驗(yàn)不合格的化肥；

（二）化肥產(chǎn)品的宣傳、推銷應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)廣告法》的相關(guān)規(guī)定，不得夸大化肥產(chǎn)品的使用范圍和性能，不得進(jìn)行虛假?gòu)V告宣傳；

（三）建立進(jìn)貨票證索取制度，在購(gòu)進(jìn)化肥時(shí)應(yīng)當(dāng)索取產(chǎn)品合格證明及產(chǎn)品銷售發(fā)票，以備有關(guān)部門查驗(yàn)；

（四）掌握基本的化肥業(yè)務(wù)知識(shí)，接受各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門組織的相關(guān)培訓(xùn)，提高服務(wù)水平，并指導(dǎo)購(gòu)買者科學(xué)使用化肥，不得誤導(dǎo)使用者超范圍、超量使用；

（五）在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)立肥料包裝廢棄物回收裝置，不得拒收使用者交回的肥料包裝廢棄物；

（六）建立化肥進(jìn)銷貨臺(tái)賬，做到進(jìn)貨與銷貨數(shù)量一致，實(shí)行實(shí)名制購(gòu)買，自覺接受監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，進(jìn)貨臺(tái)賬和銷售臺(tái)賬每年報(bào)送至縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案，保存期限不得少于2年，進(jìn)貨臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄化肥的名稱、登記證號(hào)或者生產(chǎn)許可證號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)企業(yè)和供貨人姓名及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容，銷售臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄銷售化肥的名稱、規(guī)格、數(shù)量和購(gòu)買者姓名、身份證號(hào)、聯(lián)系方式及其住址、銷售日期等內(nèi)容。

第十三條 “兩湖”流域化肥使用者應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)做到：

（一）應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、安全、高效的原則，按照施肥技術(shù)規(guī)范和化肥使用說明，合理使用化肥，防止盲目施肥；

（二）在購(gòu)買化肥時(shí)應(yīng)當(dāng)查看化肥產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、質(zhì)量檢驗(yàn)合格證、登記證號(hào)或者生產(chǎn)許可證號(hào)，在購(gòu)買化肥時(shí)應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營(yíng)者索要銷售憑證；

（三）不得隨意丟棄肥料包裝廢棄物，應(yīng)及時(shí)收集并交至化肥經(jīng)營(yíng)門店或者回收站點(diǎn)，做到“誰使用、誰回收”；

（四）積極參與化肥減量技術(shù)培訓(xùn)，提高科學(xué)施肥水平；

（五）種植大戶、園林綠化主體、從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)和專業(yè)合作社要建立化肥使用臺(tái)賬，如實(shí)記錄使用化肥的時(shí)間、地點(diǎn)、作物品種以及化肥名稱、用量、生產(chǎn)企業(yè)等，臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)保存2年以上。

第十四條 任何公民、法人和其他組織都有保護(hù)“兩湖”流域生態(tài)環(huán)境的責(zé)任和義務(wù)，有權(quán)對(duì)違反本辦法規(guī)定的化肥經(jīng)營(yíng)與使用行為進(jìn)行舉報(bào)。

對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)起到積極作用或者挽回較大損失的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第十五條市、縣人民政府有關(guān)行政主管部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行化肥經(jīng)營(yíng)與使用管理職責(zé)，并可以依法采取監(jiān)督管理措施。

第十六條永勝縣人民政府、寧蒗彝族自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法的規(guī)定制定實(shí)施方案。

第十七條違反本辦法規(guī)定的，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。

第十八條本辦法自2021年××月××日起施行，有效期至××年××月××日。