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彌渡縣自然資源局

關(guān)于《彌渡縣地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)初步成果》聽證會(huì)的公告

（第3號(hào)）

2021-9-30

為認(rèn)真貫徹執(zhí)行重大決策聽證制度，提高決策的透明度和公眾參與度，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)被征地農(nóng)民原有生活水平不降低，長遠(yuǎn)生計(jì)有保障，根據(jù)《國土資源聽證規(guī)定》，《云南省人民政府重大決策聽證制度實(shí)施辦法》，我局于2021年9月22日下午14:30在彌渡縣自然資源局四樓會(huì)議室舉行了《彌渡縣地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)初步成果》聽證會(huì)，廣泛聽取了社會(huì)各界的意見及建議，現(xiàn)將聽證會(huì)情況報(bào)告如下：

一、聽證會(huì)準(zhǔn)備情況

（一）發(fā)布聽證會(huì)第1號(hào)公告。2021年9月6日，彌渡縣自然資源局在彌渡縣人民政府門戶網(wǎng)站（網(wǎng)址：www.midu.gov.cn）上發(fā)布了《彌渡縣自然資源局關(guān)于舉行〈彌渡縣地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)初步成果〉聽證會(huì)的公告（第1號(hào)）》，公布了聽證事項(xiàng)、聽證時(shí)間、聽證地點(diǎn)、聽證代表的名額及產(chǎn)生方式、報(bào)名時(shí)間、方式和要求等相關(guān)事項(xiàng)。

（二）發(fā)布聽證會(huì)第2號(hào)公告。2021年9月13日，彌渡縣自然資源局在彌渡縣人民政府門戶網(wǎng)站（網(wǎng)址：www.midu.gov.cn）上發(fā)布了《彌渡縣自然資源局關(guān)于舉行〈彌渡縣地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)初步成果〉聽證會(huì)的公告（第2號(hào)）》，公布了聽證會(huì)舉行的具體時(shí)間、地點(diǎn)和聽證主持人、聽證監(jiān)察人、決策發(fā)言人、聽證記錄人、聽證代表名單等事項(xiàng)。

二、聽證會(huì)舉行情況

1.聽證事由：聽取社會(huì)各界對(duì)《彌渡縣地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)初步成果》的意見建議。

2.聽證會(huì)舉行的時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員

時(shí)間：2021年9月22日14:30

地點(diǎn)：彌渡縣自然資源局四樓會(huì)議室

參加人員：

主持人：胡中亮

決策發(fā)言人：楊亞楠 吳志剛

聽證監(jiān)察人：張曉燕 楊麗麗

聽證記錄人：許誠森 侯應(yīng)杰

聽證代表：張瓊輝 賀菊仙 宋紹輝 奎正林 石紅萍

          張  萍 朱  良 宋福東 周  富 魯建華

          袁富芹 李振江 繆  學(xué) 丁為芹 張學(xué)軍

          李春明 鄭騰云 楊躍祥 畢洪金 楊偉云

          師開榮 蔡如伯 石紹文 羅宏魁 張必龍

          周茂文 龔喜生 李朝輝 張  興 魯皓明

          魯金貴 李有志 楊闊平 楊本權(quán) 楊本良   

3.會(huì)議議程：

（1）在聽證開始前，記錄員查明聽證參加入的身份和到場情況，宣布聽證紀(jì)律和聽證會(huì)場有關(guān)注意事項(xiàng)；

（2）聽證主持人宣布聽證開始，介紹部門決策發(fā)言人、聽證監(jiān)察人、記錄員和到場聽證代表，宣布聽證事項(xiàng)，告知聽證參加入的權(quán)利和義務(wù)；

（3）由大理銘羽房地產(chǎn)土地評(píng)估有限責(zé)任公司介紹項(xiàng)目背景以及現(xiàn)行補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)情況，概念內(nèi)涵與工作對(duì)象，工作組織與項(xiàng)目進(jìn)度，成果編制，初步成果和相關(guān)說明與建議；

（4）聽證會(huì)代表對(duì)擬聽證事項(xiàng)的必要性、可行性以及具體內(nèi)容發(fā)表意見和質(zhì)詢（發(fā)言時(shí)間不超過5分鐘）；

（5）決策發(fā)言人解答；

（6）聽證代表和決策發(fā)言人、聽證監(jiān)察人對(duì)聽證筆錄進(jìn)行審閱并簽名，無正當(dāng)理由又拒絕簽字的，記明情況附卷；

（7）聽證監(jiān)察人做聽證總結(jié)；

（8）主持人宣布聽證會(huì)結(jié)束。

三、聽證代表的所提意見和建議情況

第1條：宋紹輝提出，一是果木類補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，初步結(jié)果是統(tǒng)計(jì)還是測(cè)算得來？現(xiàn)階段我們正準(zhǔn)備與工作對(duì)象進(jìn)行交涉談判，以盛產(chǎn)期的柑橘為例，實(shí)際工作中增加兩倍的價(jià)格都沒談妥，不論是按單株還是畝數(shù)來賠償，我都認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)偏低，實(shí)際工作中難以施行。二是針對(duì)土豆的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，我們?cè)趯?shí)際工作中涉及到的情況與該標(biāo)準(zhǔn)不相符，而且成果中沒有涉及大蒜這一種類，建議再進(jìn)一步細(xì)化，其他無意見。

第2條：張瓊輝提出，水利及其他附屬設(shè)施補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)存在部分不合理，與現(xiàn)行實(shí)際補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有差異。例如支砌360元到380元一方，混凝土正常應(yīng)該是560元到630元一方，鋼筋6800元一噸，鋼筋應(yīng)與混凝土分開，二者相加才是補(bǔ)償價(jià)格，成果上混凝土和鋼筋加在了一起不合理，建議分開計(jì)算。水窖，個(gè)人認(rèn)為應(yīng)該與水池價(jià)格保持一致，山區(qū)因二次搬運(yùn)造價(jià)比壩區(qū)高，但成果定價(jià)偏低，不合理；近些年飲水工程之類也有一些單價(jià)，經(jīng)過比較成果也是有些偏低；溝渠應(yīng)與水池、水窖一樣，價(jià)格適中一些，建議進(jìn)行市場調(diào)查，再測(cè)算，適當(dāng)調(diào)整價(jià)格，其他無意見。

第3條：朱良提出，涉及水、電等，建議咨詢相關(guān)部門，征求相關(guān)部門的意見，對(duì)價(jià)格的合理性再修正�？傮w上做得比較認(rèn)真，在細(xì)節(jié)上注意結(jié)合我縣實(shí)際，綜合考慮。針對(duì)大蒜，縣委、縣政府提出的“一棵菜”問題和制種苞谷等方面，建議要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際制定標(biāo)準(zhǔn)；烤煙種植作為全縣重點(diǎn)工作，壩區(qū)與山區(qū)產(chǎn)量差異大，應(yīng)綜合考慮，其他無意見。

第4條：宋福東提出，大蒜作為我縣重要經(jīng)濟(jì)作物應(yīng)單獨(dú)列出，蔬菜的品種應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化且標(biāo)準(zhǔn)偏低，應(yīng)分類測(cè)算；果木的產(chǎn)值，山區(qū)壩區(qū)不同，差異比較大，建議再作細(xì)化；主要種植的作物分項(xiàng)列出，水果蔬菜產(chǎn)地不同產(chǎn)量也不一樣，應(yīng)綜合考慮，其他無意見。

第5條：周富提出，郁閉度不是主要衡量林木經(jīng)濟(jì)價(jià)值的指標(biāo)，應(yīng)以胸徑制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較合理；建議云南松與華山松單列出來，這一塊主要為人造林，多方采集數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)算；建議用材林按胸徑補(bǔ)償，經(jīng)濟(jì)林按樹齡補(bǔ)償，其他無意見。

第6條：袁富芹提出，34頁表12補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與38頁對(duì)比分析中表2數(shù)據(jù)不統(tǒng)一，建議再核實(shí)，其他無意見。

第7條：魯建華提出，蔬菜種類建議再進(jìn)行細(xì)分，藥材中重樓在我縣種植面積較大，建議在成果中列出。

第8條：李振江提出，一是初步成果是否與南澗縣等周邊縣份相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比？二是最終補(bǔ)償是以第三方評(píng)估為主還是以成果中列出的標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)？三是建議將水果等分類細(xì)化，按果木齡組（生長發(fā)育階段）來分，其他經(jīng)濟(jì)林木按胸徑等來分，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)；四是大門的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按有無門頭來劃分，墳?zāi)拱从斜�和無碑來劃分，混凝土應(yīng)按厘米來測(cè)算；五是有線電視、電話是否需要安裝還給農(nóng)戶？六是該成果作為下限標(biāo)準(zhǔn)，是否有浮動(dòng)范圍，上限標(biāo)準(zhǔn)是多少？其他無意見。

第9條：繆學(xué)提出，一是現(xiàn)在彌城鎮(zhèn)長坡村委會(huì)涉及賓南高速、產(chǎn)業(yè)園區(qū)征地，涉及房屋拆遷的補(bǔ)償，而且現(xiàn)在建筑材料都在漲價(jià)，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)太低，在實(shí)際中難以施行；二是土墳價(jià)格可以接受，但石墳的補(bǔ)償較低，農(nóng)戶對(duì)這些比較敏感，難以施行；三是涉及電力通信等，建議與主管部門協(xié)調(diào)處理，通信由移動(dòng)公司處理，電力由電力公司處理；四是成果中果木的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確是比賓南高速的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)高，但在細(xì)節(jié)上建議改進(jìn)，比如核桃以年限計(jì)算不太合理，建議按胸徑大小來補(bǔ)償。

第10條：張學(xué)軍提出，結(jié)合張遷村委會(huì)實(shí)際，主要涉及青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和蔬菜品種方面，其中大蒜種植比較多，僅種植成本就達(dá)到5000元每畝，建議蔬菜的種類再細(xì)化一些，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，其他無意見。

第11條：丁為芹提出，針對(duì)龍泉社區(qū)主要是蔬菜與糧食的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，建議能調(diào)則調(diào)，其他無意見。

第12條：賀菊仙提出，該報(bào)告可行，核算價(jià)格合理科學(xué)，無意見。

第13條：李春明提出，涉及我村蔬菜水果補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)太低，建議調(diào)整，墳?zāi)寡a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)建議調(diào)整，合墓建議按平方面積來計(jì)算，其他無意見。

第14條：鄭騰云提出，紅巖以大蒜和烤煙種植為主，成果中沒有細(xì)化到烤煙大蒜且沒有按時(shí)期來劃分，新播種多少一畝，成熟期多少錢一畝，制種成本和工時(shí)費(fèi)都有區(qū)別，建議細(xì)化；還有一個(gè)是征地費(fèi)用太低，建議提高，其他贊同前面幾位同志的意見。

第15條：楊偉云提出，建議按坡地、山地區(qū)別開，同時(shí)青稞類、小麥類現(xiàn)行補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，算上打藥、施肥成本就將近2000元每畝，建議綜合考慮，其他無意見。

第16條：畢洪金提出，建議蔬菜種類再細(xì)化，尤其是大蒜，其他無意見。

第17條：張必龍?zhí)岢�，蔬菜種類不齊全，紅花、大算我們種植很多，還有羅漢松、冬桃、李子等，盛果期的價(jià)格遠(yuǎn)高于150元的標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)人認(rèn)為不能少于300元，500元以上更符合實(shí)際，標(biāo)準(zhǔn)偏低群眾工作難以開展；柑橘的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)太低，不合理，建議再細(xì)化，按不同時(shí)期來定，生長期、盛產(chǎn)期等；果樹單價(jià)不合理，種類不齊全，而且土地穩(wěn)定種植成本不止2000元，標(biāo)準(zhǔn)也是偏低了。

第18條：羅宏魁提出，水井、機(jī)井建議按口徑大小來計(jì)算，且2000元每座的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)太低；大棚的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不明確，建議按設(shè)施大棚、普通大棚再細(xì)化并考慮時(shí)間段等因素，蔬菜種類不夠細(xì)化，其他無意見。

第19條：張興提出，糧食和經(jīng)濟(jì)果林木等，建議調(diào)查市場價(jià)格，如市場近三年的實(shí)際價(jià)格，第9頁表述上不太理解，第18頁決明子補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)30元每畝是不是文本錯(cuò)誤？應(yīng)該是30元每株，建議再核實(shí)。

第20條：龔喜生提出，征地過程中無具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，密祉鎮(zhèn)重樓種植面積近40%，建議將重樓考慮進(jìn)成果中，再細(xì)化。

第21條：楊本良提出，水窖在山區(qū)補(bǔ)償4000元每座，根據(jù)實(shí)際成本來看，標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)偏低，竹子的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，建議提高相應(yīng)的補(bǔ)償價(jià)格。

第22條：楊闊平提出，中藥材的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，不夠細(xì)化，其他附屬設(shè)施如新型烤房等未在成果中體現(xiàn)；修路涉及的征地、養(yǎng)殖用地、設(shè)施農(nóng)用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)未在成果中體現(xiàn)，水窖、核桃的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，建議提高，其他無意見。                                                                                                                               

四、決策發(fā)言人的解答

針對(duì)聽證代表提出的各項(xiàng)意見建議和疑問，聽證發(fā)言人進(jìn)行了回答：

為什么有畝和株計(jì)算價(jià)值量不相符的情況，因?yàn)槭菄鴺?biāo)中有一個(gè)限值，確定了樹種每畝能夠容納的上限和下限，經(jīng)過省級(jí)協(xié)調(diào)會(huì)確定以所能容納的上限來計(jì)算，比如說標(biāo)準(zhǔn)是10元每株，每畝按80株計(jì)算，那一畝的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)就是10乘以80得800元每畝。

各位在征地過程中遇到的情況，希望能夠向國標(biāo)靠攏，國標(biāo)里大概規(guī)定了以樹齡、樹種等來區(qū)分，確實(shí)與現(xiàn)實(shí)工作中實(shí)際情況不符，當(dāng)時(shí)我們也是按照要求來做的。像竹子等作物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)本來就低；大蒜等作物大家提出來需補(bǔ)充到成果中，我們也會(huì)盡量完善。對(duì)于代表們提出的一些作物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低的，成果中的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是按“一季”來表示的，標(biāo)準(zhǔn)為所有的村算出來的平均值，確實(shí)會(huì)出現(xiàn)拉低某一地區(qū)價(jià)值的情況。

在前期數(shù)據(jù)調(diào)查工作中，我們是收集了經(jīng)濟(jì)工作手冊(cè)中的相關(guān)數(shù)據(jù)，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因不同因素影響存在不同的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按價(jià)格加和求平均值。

其他需要補(bǔ)充的墳?zāi)埂⑹卟说葧?huì)后將進(jìn)行討論是否加入。

五、聽證意見和建議采納情況

1.將大蒜、蔬菜等作物的品種細(xì)化，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過測(cè)算后在成果中列出。

2.針對(duì)按樹齡、胸徑等作為補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，在省級(jí)協(xié)調(diào)會(huì)上已經(jīng)確定按照國標(biāo)執(zhí)行，不再進(jìn)行修改。

3.該標(biāo)準(zhǔn)只是地上附著物和青苗補(bǔ)償?shù)囊粋�(gè)保護(hù)價(jià)，作為最低標(biāo)準(zhǔn)，具體實(shí)施過程中價(jià)格可在此基礎(chǔ)上調(diào)整但不得低于該標(biāo)準(zhǔn)，故價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)不再進(jìn)行調(diào)整。

4.成果中存在的文本問題，將會(huì)進(jìn)行核實(shí)修改。

彌渡縣自然資源局

2021年9月30日