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2021年是“十四五”規(guī)劃和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的開局之年，也是云南省農(nóng)業(yè)水價綜合改革步入新階段、邁向新征程的關(guān)鍵之年。截至2020年底，省內(nèi)累計實施改革面積1564萬畝，占全省有效灌溉面積的比例為52.7%，改革進(jìn)程和時間進(jìn)度均已過半。目前，改革進(jìn)展不平衡，個別地區(qū)改革進(jìn)度整體滯后，一些耕地零散分布的地區(qū)改革推進(jìn)難度大，部分地區(qū)獎補(bǔ)資金存在缺口、價格調(diào)整相對滯后，要在2024年底前全面完成云南省農(nóng)業(yè)水價綜合改革目標(biāo)任重道遠(yuǎn)。

“十四五”時期，各地要繼續(xù)堅持高位推動，牢固樹立“一盤棋”思想，落實改革主體責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)同配合。錨定2024年在有效灌溉面積區(qū)域內(nèi)全面完成改革的目標(biāo)任務(wù)，將農(nóng)業(yè)水價綜合改革與打造世界一流“綠色食品牌”、推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展、糧食安全省長責(zé)任制以及最嚴(yán)格水資源管理等工作密切結(jié)合，倒排各年度改革計劃，合理安排改革進(jìn)度，借力借勢壓茬推進(jìn)改革，全程控制，全面提速，按期保質(zhì)完成“十四五”及2021年農(nóng)業(yè)水價綜合改革任務(wù)。

以完善農(nóng)業(yè)水價形成機(jī)制為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵機(jī)制、工程建設(shè)和管護(hù)機(jī)制、終端用水管理機(jī)制的健全和落實，確保新時期農(nóng)田水利設(shè)施“有錢管、有人管、管得好”。

在農(nóng)業(yè)水價方面，各級價格主管部門要按照積極穩(wěn)妥的原則，把握好水價調(diào)整的幅度和節(jié)奏，因地制宜動態(tài)調(diào)整農(nóng)業(yè)水價。重點推進(jìn)大中型灌區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目的成本監(jiān)審和價格調(diào)整工作，具備條件的地區(qū)要建立超定額累進(jìn)加價制度。

在工程管護(hù)方面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加快落實供水計量設(shè)施建設(shè)條件，同時吸引社會資金投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，配合水利部門爭取全省灌區(qū)骨干工程和田間工程分界斷面實現(xiàn)計量供水，多種形式開展供水計量。

在用水管理方面，各級水利部門要實行總量控制和定額管理，明確項目區(qū)的農(nóng)業(yè)灌溉水權(quán)；創(chuàng)新終端用水管理方式，鼓勵發(fā)展農(nóng)民用水自治、專業(yè)化服務(wù)、水管單位管理等多種形式的終端用水管理模式。

在精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵方面，各級財政部門要及時下達(dá)中央水利發(fā)展資金，切實將資金用在刀刃上，并將是否按要求使用資金支持改革作為績效評價的重要內(nèi)容，評價結(jié)果在下一年度資金分配時予以體現(xiàn)；鼓勵縣級財政部門對支付定額內(nèi)水費(fèi)存在困難和節(jié)水成效明顯農(nóng)戶給予合理補(bǔ)貼。

“十三五”期間，云南省認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革的決策部署，基本形成整體推進(jìn)與分項實施并舉、機(jī)制建立與工程建設(shè)并重的有利格局。

“十四五”期間：

一是要繼續(xù)發(fā)揮好發(fā)展改革部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，及時下達(dá)年度任務(wù)計劃，確保事有人干、責(zé)有人擔(dān)。

二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水價綜合改革與農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制改革、投融資體制機(jī)制改革等改革工作相銜接，以改促改、形成合力。

三是堅持以問題為導(dǎo)向，找準(zhǔn)改革切入點，在建立農(nóng)田水利工程管護(hù)機(jī)制、農(nóng)業(yè)水價形成機(jī)制和精準(zhǔn)補(bǔ)貼等重點任務(wù)上精準(zhǔn)發(fā)力，同時對標(biāo)對表，及時補(bǔ)齊短板弱項，調(diào)整改革思路和措施，推動各項改革措施縱向發(fā)展。

四是適時開展中期評估，總結(jié)提煉改革的好經(jīng)驗、好做法，集中精力打造元謀縣、大姚縣、賓川縣等改革示范縣，形成可復(fù)制推廣的改革模式，并通過現(xiàn)場會、聯(lián)合調(diào)研等方式開展經(jīng)驗交流。

五是建立常態(tài)化的督導(dǎo)制度。強(qiáng)化改革堵點的專項督導(dǎo)，及時解決改革中的突出問題，并適時對已實施改革的地區(qū)開展“回頭看”，促進(jìn)各項改革措施的落地見效。