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新官必須理舊賬《云南省中小企業(yè)促進(jìn)條例》10月1日起施行
時(shí)間:2021-09-30 09:18 來(lái)源:未知 微信公眾號(hào):yn2553 QQ公眾號(hào):800061629
9月29日,記者從云南人大常委會(huì)召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉,新修訂的《云南省中小企業(yè)促進(jìn)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》),將于今年10月1日起正式施行。
條例修訂勢(shì)在必行
據(jù)介紹,我省中小企業(yè)貢獻(xiàn)了近50%的GDP,近50%的稅收,70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果,80%左右的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè),90%以上的市場(chǎng)主體數(shù)量,可以看出,中小企業(yè)是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生力軍,是擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要力量,在穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)中發(fā)揮著重要作用。2017年全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)中小企業(yè)促進(jìn)法進(jìn)行了全面修訂,在管理體制、財(cái)稅支持、融資促進(jìn)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、權(quán)益保護(hù)等方面都提出了新的要求和措施。同時(shí),隨著我省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深入,經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)深層次結(jié)構(gòu)性變化,特別是新冠肺炎疫情發(fā)生后,對(duì)中小企業(yè)融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略能力、創(chuàng)新能力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力提出了更高的要求。因此,對(duì)《云南省中小企業(yè)促進(jìn)條例》進(jìn)行全面修訂是十分必要和迫切的。
幫助中小企業(yè)破解“融資難”問(wèn)題
營(yíng)商環(huán)境是市場(chǎng)主體在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所涉及的最重要的因素和條件,其優(yōu)劣直接影響企業(yè)生產(chǎn)要素的聚散、發(fā)展動(dòng)力的強(qiáng)弱,甚至關(guān)乎企業(yè)的興衰。為進(jìn)一步深化“放管服”改革,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,《條例》新設(shè)了“營(yíng)商環(huán)境”的專門章節(jié),重點(diǎn)從政府職能轉(zhuǎn)變、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、落實(shí)優(yōu)惠政策、規(guī)范監(jiān)督檢查、強(qiáng)化中小企業(yè)合法權(quán)益的司法保護(hù)、建立企業(yè)家榮譽(yù)制度等方面作出了規(guī)定,為營(yíng)造有利于中小企業(yè)發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境提供了法治保障。
中小企業(yè)與大企業(yè)相比較,在獲得資金支持方面遇到不少困難,更需要財(cái)政資金的支持,為此,《條例》規(guī)定:明確省級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)在本級(jí)預(yù)算中安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金;規(guī)定市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況,在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金;對(duì)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的使用原則、方式、方向及監(jiān)督進(jìn)行了規(guī)范。
針對(duì)中小企業(yè)融資難、融資貴的突出問(wèn)題,《條例》明確了一系列的融資促進(jìn)措施:推動(dòng)建立包括政府、金融機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)在內(nèi)的多方會(huì)商協(xié)調(diào)機(jī)制,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和金融合作;推動(dòng)建立健全合作和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,引導(dǎo)增加對(duì)中小企業(yè)的有效信貸投放;針對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)面對(duì)中小企業(yè)不敢貸、不愿貸、不能貸的問(wèn)題,《條例》規(guī)定鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定完善內(nèi)部考核激勵(lì)機(jī)制,落實(shí)授信盡職免責(zé)制度。此外,為減輕中小企業(yè)融資成本,《條例》規(guī)定鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大中長(zhǎng)期貸款投放力度,逐步提高信用貸款、首次貸款和無(wú)還本續(xù)貸的規(guī)模和比例。
保障中小企業(yè)用地用房用工
用地和廠房是中小企業(yè)高度關(guān)注的問(wèn)題,為促進(jìn)中小企業(yè)用地和獲取使用廠房便利化,《條例》加強(qiáng)了相關(guān)保障措施:規(guī)定縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要,在國(guó)土空間規(guī)劃中合理安排中小企業(yè)發(fā)展用地。同時(shí),規(guī)定縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門可以向符合條件的中小企業(yè)靈活租讓土地。此外,允許中小企業(yè)按規(guī)定期限分期繳納工業(yè)用地出讓價(jià)款。四是支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)符合分割條件的標(biāo)準(zhǔn)化廠房,可以分割轉(zhuǎn)讓給中小企業(yè)。
針對(duì)中小企業(yè)人才缺乏、用工難的問(wèn)題,《條例》強(qiáng)化了中小企業(yè)用工保障措施:建立健全中小企業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),為中小企業(yè)定向培養(yǎng)各類適用人才;規(guī)定縣級(jí)以上人民政府及相關(guān)部門幫助中小企業(yè)解決用工需求的相關(guān)措施;鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等為中小企業(yè)提供智力支持和培養(yǎng)人才;支持中小企業(yè)引進(jìn)和培養(yǎng)所需人才。
新官必須理舊賬
值得注意的是,《條例》設(shè)立了“權(quán)益保護(hù)”專章,進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)中小企業(yè)合法權(quán)益的保護(hù),明確了清欠賬款保障機(jī)制。《條例》規(guī)定機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得違約拖欠中小企業(yè)的賬款,不得濫用其在交易中的優(yōu)勢(shì)地位,強(qiáng)迫中小企業(yè)接受不合理的交易條件。同時(shí),強(qiáng)化了政府誠(chéng)信制度。針對(duì)省人大常委會(huì)對(duì)中小企業(yè)“一法一條例”執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的部分基層行政機(jī)關(guān)存在“新官不理舊賬”的現(xiàn)象,《條例》進(jìn)一步強(qiáng)化了政府誠(chéng)信的要求,規(guī)定各級(jí)政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè),保持政策的連續(xù)和穩(wěn)定;對(duì)中小企業(yè)依法作出的政策承諾以及依法訂立的合同,不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機(jī)構(gòu)職能調(diào)整、相關(guān)責(zé)任人更替等為由違約、毀約。
編輯:楊簫語(yǔ)
審核:高 明
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