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云南省“雙減”實施意見政策問答

時間:2021-09-30 09:04 來源:未知 微信公眾號:yn2553 QQ公眾號:800061629

 

 


一、云南省為什么要出臺《關(guān)于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的實施意見》?

 

最主要的目的就是為了更好地貫徹落實中央“雙減”意見精神,進一步加強義務教育學校作業(yè)管理,全面治理規(guī)范校外培訓,有效減輕義務教育階段學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔,切實提升學校育人水平。

 

當前義務教育最突出的問題之一是中小學生負擔過重,短視化、功利性問題沒有根本解決。一方面是學生作業(yè)負擔仍然較重,作業(yè)管理不夠完善;另一方面是校外培訓仍然過熱,超前超標培訓問題尚未根本解決,一些培訓機構(gòu)違法違規(guī)行為時有發(fā)生。這些問題導致學生作業(yè)和校外培訓負擔過重,增加了家庭經(jīng)濟壓力,加重了家長焦慮情緒,對沖了教育改革發(fā)展成果,嚴重影響教育公平,社會反響強烈。黨中央對此高度重視,站在實現(xiàn)中華民族偉大復興的戰(zhàn)略高度,對“雙減”工作作出重要決策部署,要求從政治高度來認識和對待,從體制機制入手深化改革,全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務,促進學生全面發(fā)展和健康成長。

 


二、“雙減”的工作目標是什么?

 

在校內(nèi)方面,要促進學校教育教學質(zhì)量和服務水平進一步提升,作業(yè)布置更加科學合理,學校課后服務基本滿足學生需要,學生學習更好回歸校園。在校外方面,要使校外培訓機構(gòu)培訓行為全面規(guī)范,學科類校外培訓各種亂象基本消除,校外培訓熱度逐步降溫。1年內(nèi)實現(xiàn)學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔、家庭教育支出和家長相應精力負擔有效減輕;3年內(nèi)實現(xiàn)學校教育教學質(zhì)量不斷提升,作業(yè)布置更加科學合理,課后服務基本滿足學生需求,校外培訓全面規(guī)范,各項負擔顯著減輕。

 


三、減輕學生過重作業(yè)負擔的主要措施有哪些?

 

一、建立作業(yè)統(tǒng)籌管理機制。學校要立足本校實際制定作業(yè)管理辦法,建立年級組或班主任統(tǒng)籌管理作業(yè)機制,合理調(diào)控每天作業(yè)量和難度,嚴防各科作業(yè)累加增加學生負擔。教師對布置的作業(yè)要全批全改,及時反饋,加強面批講解和輔導。嚴禁給家長布置或變相布置作業(yè),嚴禁要求家長檢查、批改作業(yè)。

 

二、嚴控書面作業(yè)總量。明確要求小學一二年級不得布置家庭書面作業(yè),三至六年級每天書面作業(yè)平均完成時間不超過60分鐘,初中每天書面作業(yè)平均完成時間不超過90分鐘。相應控制法定節(jié)假日書面作業(yè)時間。

 

三、加強作業(yè)設(shè)計。提高作業(yè)設(shè)計的質(zhì)量,將作業(yè)設(shè)計作為教研工作的重要內(nèi)容,系統(tǒng)設(shè)計符合年齡特點和學習規(guī)律、體現(xiàn)素質(zhì)教育導向的作業(yè)。鼓勵布置分層、彈性和個性化的作業(yè),不得布置機械重復和懲罰性作業(yè)。

 

四、培養(yǎng)學生良好習慣。教師要指導學生盡量在校內(nèi)完成書面作業(yè),培養(yǎng)學生自主學習和時間管理能力。家長要督促孩子回家后主動完成剩余作業(yè),引導從事力所能及的家務勞動,開展文體、閱讀等活動;有效控制孩子使用電子產(chǎn)品時間,督促孩子按時就寢,保護視力健康。

 


四、減輕校外培訓負擔的主要措施有哪些?

  

一、嚴格審批。

1.停止審批新的面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構(gòu),現(xiàn)有學科類培訓機構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機構(gòu)。原已備案的線上學科類培訓機構(gòu)改為審批制。2.不再審批新的面向?qū)W齡前兒童的校外培訓機構(gòu)和面向普通高中學生的學科類校外培訓機構(gòu)。3.對現(xiàn)有學科類培訓機構(gòu)重新審核登記,逐步壓減,解決過多過濫問題。


二、嚴格管理。1.嚴格培訓行為監(jiān)管。屬地主管部門要建立培訓機構(gòu)培訓內(nèi)容備案與監(jiān)督制度。全面開展培訓行為清理整治。嚴格執(zhí)行未成年人保護法有關(guān)規(guī)定,校外培訓機構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓。2.嚴格師資和服務監(jiān)管。培訓機構(gòu)要嚴格加強師資管理,不得高薪挖搶學校教師,不得聘用中小學在職教師。全面使用《中小學生校外培訓服務合同(示范文本)》。健全常態(tài)化排查機制,及時更新完善培訓機構(gòu)“黑白名單”并向社會公布。3.嚴格常態(tài)化運營監(jiān)管。培訓機構(gòu)融資及收費應主要用于培訓業(yè)務。嚴格執(zhí)行學科類培訓機構(gòu)信息公開制度。線上培訓每課時不超過30分鐘,課程間隔不少于10分鐘,培訓結(jié)束時間不晚于21點;線下培訓結(jié)束時間不晚于 20 點 30 分。4.嚴格培訓收費監(jiān)管。堅持校外培訓公益屬性,將義務教育階段學科類校外培訓收費納入政府指導價管理,依法合理確定培訓機構(gòu)收費項目和標準,向社會公示,接受監(jiān)督。通過第三方托管、風險儲備金等方式,對校外培訓機構(gòu)預收費進行風險管控。5.嚴格融資行為監(jiān)管。學科類培訓機構(gòu)一律不得上市融資,嚴禁資本化運作。嚴禁違規(guī)融資行為。已違規(guī)的,要進行清理整治。6.嚴格培訓廣告管控。加強校外培訓廣告監(jiān)管。依法依規(guī)嚴肅查處校外培訓違法違規(guī)廣告行為。7.嚴格其他校外培訓監(jiān)管。嚴禁開展面向?qū)W齡前兒童的線上培訓,不得以學前班、幼小銜接班、思維訓練班等名義面向?qū)W齡前兒童開展線下學科類(含外語)培訓。

 


五、義務教育學校的課后服務怎么安排?

  

從范圍上,要求全省所有義務教育學校都要實行課后服務,實現(xiàn)全覆蓋。


從時間上,要求課后服務在學校每天常規(guī)教學完成后開展,第一階段保障學生每天1小時體育鍛煉時間,第二階段開展作業(yè)輔導和綜合素質(zhì)拓展類活動,結(jié)束時間不早于當?shù)卣O掳鄷r間。通俗地講,就是實行“5+2”模式,課后服務每周5天都開展,每天2小時。

從內(nèi)容上,要求開展豐富多彩的科普、文體、藝術(shù)、勞動、閱讀、興趣小組及社團活動,為學有余力學生拓展發(fā)展空間。體育鍛煉以《國家學生體質(zhì)健康標準》監(jiān)測項目為主要內(nèi)容。勞動實踐以校園環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化、食堂勞作、班務整理、種植養(yǎng)殖、公物維修、廁所清潔、勤工儉學等為主。組織學生社團開展專業(yè)訓練、體育競賽、文藝展演等活動。但禁止教師占用課后服務時間講新課,可指導學生完成作業(yè),對學有困難的學生進行輔導。

 


六、實施課后服務的主體有哪些?

 

課后服務一般由學校組織,本校教師承擔,也可聘請退休教師、具備資質(zhì)的社會專業(yè)人員或志愿者等提供,支持少年宮、青少年活動中心等校外活動場所共同做好課后服務。校內(nèi)課后服務不能滿足學生發(fā)展興趣特長等需要的,教育部門可遴選非學科類校外培訓機構(gòu)供學校選擇,并建立評估退出機制。

 


七、課后服務的經(jīng)費怎樣保障?

  

經(jīng)費保障分為兩個方面:一是省級制定課后服務經(jīng)費保障辦法,明確相關(guān)標準,對統(tǒng)一組織開展的體育鍛煉和作業(yè)輔導等活動由財政給予補貼;二是對學生自愿參與的綜合素質(zhì)拓展類活動,采取服務性收費或代收費等方式籌措經(jīng)費。

 


八、在支持學校做好課后服務方面有哪些舉措?

  

一、根據(jù)學校規(guī)模和中小學教職工編制標準,統(tǒng)籌核定編制,及時為學校配足配齊教師,為學校開展好課后服務提供師資保障。

 

二、學?山y(tǒng)籌安排承擔課后服務的教師實行“彈性上下班制”,保障教師休息時間。

 

三、課后服務經(jīng)費主要用于參與課后服務教師和相關(guān)人員的補助,在核定績效工資總量時,把用于教師課后服務補助的經(jīng)費額度,作為增量納入績效工資并設(shè)立相應項目。對聘請校外人員提供課后服務的,課后服務補助按勞務費進行管理。

 


九、為什么要開展假期托管服務?主要內(nèi)容是什么?

  

目的是解決學生寒暑假放假以后去哪里的問題,幫助家長解除后顧之憂。主要內(nèi)容是支持鼓勵具備條件的學校承擔學生假期托管服務,也可會同共青團、婦聯(lián)、工會、街道、社區(qū)等,多途徑多形式地為中小學生提供假期托管服務。假期托管服務以看護為主,適當提供文體活動、集體游戲活動、綜合實踐等服務,學生自愿參加。服務時間參照當?shù)厣舷掳鄷r間確定,原則上周末不安排托管服務。同時要求假期托管服務不得組織集體補課,也不得引入學科類校外培訓機構(gòu)參與。

 


十、“雙減”實施以后,家長應該怎么做?

  

家長首先要密切與學校的聯(lián)系,共同推進家校協(xié)同育人。其次,要樹立正確的育兒觀和成才觀,理性規(guī)劃孩子成長預期。還要指導孩子合理用好在家時間,督促孩子回家后主動完成剩余作業(yè),進行必要的課業(yè)學習,適當安排家務勞動,嚴控電子產(chǎn)品使用時間,確保睡眠充足和視力健康。最后是要學會傾聽孩子的心聲,做孩子的朋友,培育融洽的家庭教育氛圍。

 








































 

來源:云南省教育廳

編輯:楊帆

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