9月25日上午，云南省高級人民法院（以下簡稱云南高院）召開云南法院環(huán)境資源審判新聞發(fā)布會，通報云南法院環(huán)境資源審判工作整體情況，發(fā)布了六個富有鮮明的生物多樣性司法保護特色的典型案例。
云南高院黨組副書記、副院長向凱介紹，本次所發(fā)布的六個典型案例，呈現(xiàn)以下三個方面特色：
本次發(fā)布的案例充分展現(xiàn)了云南在生物多樣性司法保護方面的特色和亮點。云南法院依法審理因水電站建設導致瀕危野生動植物生境面臨重大風險的環(huán)境民事公益訴訟案件，將生物多樣性保護提前至損害發(fā)生前，首創(chuàng)全國首例預防性公益訴訟的裁判規(guī)則；依法審理在滇池非法捕撈水產(chǎn)品的刑事附帶民事公益訴訟案件，保障長江十年禁漁禁令實施，服務九大高原湖泊治理；依法審理在自然保護區(qū)非法采摘珍稀野生植物案件，加強對生態(tài)系統(tǒng)天然“本底”和物種自然基因庫的保護；依法審理危害野生動植物資源刑事案件，切實維護云南省“動植物王國”的美譽；依法審理水源保護區(qū)的礦權退出行政補償案件，實現(xiàn)水資源安全與探礦權人利益之間的平衡。云南法院始終堅持以最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境，依法懲處破壞生態(tài)、危害資源等犯罪行為，并在案件具體審理中，突出環(huán)境司法注重修復的理念。在非法捕撈水產(chǎn)品、非法占用農(nóng)用地案件中，既依法追究被告人的刑事責任，也立足于環(huán)境要素修復需要，讓破壞者承擔相應的環(huán)境修復責任，對受損的生態(tài)環(huán)境和生物多樣性予以全方位保護。本次典型案例覆蓋三級法院，各級法院在各類環(huán)境資源案件中已初步樹立起保護優(yōu)先、預防優(yōu)先、注重修復的生物多樣性司法保護理念。近年來，云南法院始終堅持改革創(chuàng)新，不斷積累生物多樣性司法保護的有益經(jīng)驗，在保護對象和訴訟過程中呈現(xiàn)出要素多元、類型多樣、程序復合等特點。本次發(fā)布的典型案例，在保護對象上不僅涵蓋水域、土壤、野生動植物等多種自然資源，還涉及自然保護區(qū)等生態(tài)系統(tǒng)要素；在訴訟類型上不僅包括刑事訴訟、行政訴訟等傳統(tǒng)訴訟，還包括環(huán)境民事公益訴訟、刑事附帶民事公益訴訟等公益類訴訟；在責任形式上對刑事、民事、行政三種法律責任均有涉及，體現(xiàn)了多種訴訟類型之間的銜接協(xié)調，標志著環(huán)境司法的專業(yè)化、專門化和體系化發(fā)展正在逐步走向規(guī)范、成熟。
本次發(fā)布的六個典型案例是：北京市朝陽區(qū)自然之友環(huán)境研究所訴中國水電顧問集團新平開發(fā)有限公司等環(huán)境污染民事公益訴訟案；云南省昆明市盤龍區(qū)人民檢察院訴閔某、錢某禮非法捕撈水產(chǎn)品刑事附帶民事公益訴訟案；云南省瀾滄縣人民檢察院訴歪某非法占用農(nóng)用地刑事附帶民事公益訴訟案；被告人馬某元危害國家重點保護植物，危害珍貴、瀕危野生動物案；云南省澄江市人民檢察院訴謝某平非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物刑事附帶民事公益訴訟案；云南得翔礦業(yè)有限責任公司訴鎮(zhèn)康縣人民政府地礦行政補償案。
北京市朝陽區(qū)自然之友環(huán)境研究所訴中國水電顧問集團新平開發(fā)有限公司等環(huán)境污染民事公益訴訟案即“綠孔雀案”，是我國首例瀕危野生動植物預防性公益訴訟案件，被聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署推選為全球最具代表性和影響力的生物多樣性保護十大典型案例之首。涉案的綠孔雀、陳氏蘇鐵等瀕危物種棲息于紅河干熱河谷，當?shù)卣诮ㄔO的水電站可能導致其生境淹沒，相關物種及生態(tài)環(huán)境面臨重大風險。該案的審理突破了“有損害才有救濟”的傳統(tǒng)司法理念，將生態(tài)環(huán)境保護提升至損害結果發(fā)生之前，有效避免了該區(qū)域的生物多樣性和遺傳資源遭受直觀預測且不可逆轉的損害，是預防為主原則在環(huán)境資源審判中的重要體現(xiàn)，同時也為全球瀕危物種的預防性保護提供有益經(jīng)驗。
被告人閔某、錢某禮非法捕撈水產(chǎn)品刑事附帶民事訴訟一案，是云南省首例滇池流域破壞生態(tài)環(huán)境資源的刑事附帶民事公益訴訟案，入選2020年最高人民法院長江流域司法保護典型案例。案發(fā)地滇池屬長江上游金沙江水系，為國家級風景名勝區(qū)，具有重要的景觀養(yǎng)護、濕地調節(jié)和氣候改善等生態(tài)服務功能。被告人的非法捕撈行為，間接破壞了滇池水域生物種群及水域生態(tài)平衡。本案最終判決兩被告人通過新聞媒體公開道歉，并向滇池水域增殖放流魚苗，該方式彌補了傳統(tǒng)刑事犯罪對造成危害后果難以補救的缺陷，在懲處犯罪的同時，更加體現(xiàn)了環(huán)境司法的補償與修復功能，有效保護了長江上游的生物多樣性。
云南省瀾滄縣人民檢察院訴歪某非法占用農(nóng)用地刑事附帶民事公益訴訟一案，發(fā)生于瀾滄江畔的景邁山。景邁山古茶林是目前世界上保存最完好、年代最久遠、茶林景觀最典型、文化內涵最豐富、人地關系最和諧的古茶林，具有重大的科研、景觀、文化和生產(chǎn)應用價值，是重要的自然和人文遺產(chǎn)。被告人擅自砍伐林木，非法侵占林地、把茶樹的種植演變?yōu)閷ι值男Q食，致使景邁山古茶林賴以生存的生態(tài)環(huán)境遭到嚴重影響。本案通過“刑罰+替代性修復費用”雙重責任，打擊了破壞森林資源的違法犯罪行為，保護了景邁山古茶林的生物資源多樣性，讓人與自然、人與古茶和諧共生的文明生生不息傳承下去。
來源：中國環(huán)境APP
作者：蔣朝暉
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