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　　云南師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、博士生導(dǎo)師 陳新：《城市維護(hù)建設(shè)稅法》自2021年9月1日起施行，1985年2月8日國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國城市維護(hù)建設(shè)稅暫行條例》同時(shí)廢止。主要有以下變化：一是法律效力提高。從暫行條例上升到稅法，法律效力和法律位階提高。二是計(jì)稅依據(jù)更明確�！冻鞘芯S護(hù)建設(shè)稅法》中以“依法實(shí)際繳納的增值稅和消費(fèi)稅”為城建稅計(jì)稅基數(shù)，且明確城市維護(hù)建設(shè)稅的計(jì)稅依據(jù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定扣除期末留抵退稅退還的增值稅稅額。三是增加不征收城建稅情形。對進(jìn)口貨物或者境外單位和個(gè)人向境內(nèi)銷售勞務(wù)、服務(wù)、無形資產(chǎn)繳納的增值稅、消費(fèi)稅稅額，不征收城市維護(hù)建設(shè)稅�！　�

　　云南大學(xué)政府管理學(xué)院黨委書記、副教授 李娟：為貫徹落實(shí)“稅收法定”原則，城建稅將暫行條例上升為法律，并非只是簡單地變換形式，更是積極構(gòu)建科學(xué)合理、行之有效的稅制；而在完善地方稅收法律制度中，云南結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和征管實(shí)際，將賦權(quán)地方制定的具體條款精細(xì)化，進(jìn)而切實(shí)推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。為精準(zhǔn)地確定“云南省城建稅納稅人所在地”，在云南有效地落地施行城建稅法，《辦法》全面、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)匮a(bǔ)充、細(xì)化了城建稅上位法：第一款規(guī)定，有利于政策執(zhí)行的延續(xù)性，以營業(yè)執(zhí)照登記注冊的“住所”“經(jīng)營場所”或“營業(yè)場所”作為納稅人所在地；第二款、第三款規(guī)定，保持與增值稅、消費(fèi)稅政策相銜接，有利于稅收征管和稅款計(jì)算；第四款規(guī)定，在實(shí)施城建稅法過程中建立信息共享和工作聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)機(jī)制，保障授權(quán)事項(xiàng)平穩(wěn)順利實(shí)施。

　　云南財(cái)經(jīng)大學(xué)不動(dòng)產(chǎn)投融資研究中心主任 周大研：城市維護(hù)建設(shè)稅是對繳納增值稅、消費(fèi)稅的單位和個(gè)人征收的一種附加稅。城市維護(hù)建設(shè)稅是云南省地方財(cái)政收入的重要來源之一。2018—2020年，全省城建稅年均收入137.36億元，占全省地方稅收收入平均比重9.53%，占全省地方一般公共預(yù)算收入平均比重6.67%。云南省此次確定城建稅納稅人所在地的具體地點(diǎn)，有利于政策延續(xù)執(zhí)行，有利于實(shí)現(xiàn)信息統(tǒng)一共享、服務(wù)高效便捷和減少納稅爭議，有利于建立完善工作聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，從而為《城市維護(hù)建設(shè)稅法》順利施行提供堅(jiān)實(shí)保障。

　　昆明學(xué)院審計(jì)處處長、正高級會(huì)計(jì)師 陸志平：《辦法》符合云南省稅收征管客觀實(shí)際，能確保城市維護(hù)建設(shè)稅征收管理的一致性、科學(xué)性和合理性，具有較強(qiáng)的可操作性。與主稅種同時(shí)申報(bào)、同征、同管，便于納稅人申報(bào)和稅務(wù)機(jī)關(guān)管理。在《辦法》解讀中對不同市場主體的住所地進(jìn)行了明確，具體為：以營業(yè)執(zhí)照登記注冊的“住所”“經(jīng)營場所”或“營業(yè)場所”等確定納稅人所在地。這有利于政策執(zhí)行的延續(xù)性，同時(shí)與“五證合一”后市場監(jiān)管部門的登記信息統(tǒng)一，特別是結(jié)合未來數(shù)字化管理方向，高效便捷地實(shí)施稅收征管，且減少納稅爭議。

　　云南尤尼泰稅務(wù)師事務(wù)所有限公司所長 熊斌：關(guān)于《辦法》第一條。征管實(shí)務(wù)中常以辦理稅務(wù)登記證來判斷是否為固定業(yè)戶，以稅務(wù)登記證上的注冊地址來認(rèn)定機(jī)構(gòu)所在地。“五證合一”后，不再單獨(dú)發(fā)放稅務(wù)登記證，營業(yè)執(zhí)照辦理后市場管理部門會(huì)將登記信息推送給稅務(wù)機(jī)關(guān)，從而確定固定業(yè)戶。而企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照上標(biāo)注的“住所”，個(gè)體工商戶的“經(jīng)營場所”，分支機(jī)構(gòu)的“營業(yè)場所”等，成為認(rèn)定其機(jī)構(gòu)所在地的依據(jù)，具有唯一性。關(guān)于《辦法》第二條。代開發(fā)票、流動(dòng)經(jīng)營等無固定納稅地點(diǎn)，代征代扣增值稅、消費(fèi)稅的，按其實(shí)際繳納或代征代扣主稅的所在地確定。未辦理營業(yè)執(zhí)照的單位和個(gè)人會(huì)有兩種情形：一是臨時(shí)發(fā)生應(yīng)稅行為的行政單位或除個(gè)體工商戶以外的其他個(gè)人，為非固定業(yè)戶，其以貨勞稅繳稅地來確定所在地；二是固定經(jīng)營的事業(yè)單位，其不辦理營業(yè)執(zhí)照，但需辦理事業(yè)單位法人證書，以主稅繳納地確定城建稅納稅人所在地。關(guān)于《辦法》第三條。平移《財(cái)稅部 國家稅務(wù)總局關(guān)于納稅人異地預(yù)繳增值稅有關(guān)城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加政策問題的通知》（財(cái)稅〔2016〕74號）相關(guān)規(guī)定，有利于政策執(zhí)行的延續(xù)性。

　　安永（上海）稅務(wù)師事務(wù)所有限公司云南分所 林蘋：按照《城市維護(hù)建設(shè)稅法》授權(quán)，云南省財(cái)政廳、國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局在充分調(diào)研、分析、廣泛征求意見及論證的基礎(chǔ)上，形成了《辦法》�！掇k法》針對實(shí)際征管中四種情形的單位和個(gè)人，其城市維護(hù)建設(shè)稅納稅人所在地進(jìn)行了明確。體現(xiàn)了以下原則：一是堅(jiān)持稅收法定原則，嚴(yán)格按照稅法授權(quán)制定方案；二是堅(jiān)持稅制平移的思路，保持現(xiàn)行稅制框架和稅負(fù)水平總體不變的原則；三是從加強(qiáng)城市的維護(hù)和建設(shè)角度出發(fā)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和征管實(shí)際情況。