我國(guó)歷來(lái)重視對(duì)森林、草原、濕地等自然資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，黨的十八大召開(kāi)后更是把生態(tài)文明建設(shè)推高到了一個(gè)全新的歷史高度，作出了“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”的戰(zhàn)略決策，從10個(gè)方面擘畫(huà)了生態(tài)文明建設(shè)的宏偉藍(lán)圖，指明了我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的方向。林草部門(mén)作為生態(tài)文明建設(shè)的重要力量，肩上的使命艱巨而光榮，在這項(xiàng)偉大的事業(yè)中，必須凝聚全體人才的智慧和力量，全力以赴，攻堅(jiān)克難，才能取得生態(tài)文明建設(shè)的偉大勝利。
■ 形勢(shì)所需
保山林草事業(yè)正求賢若渴
功以才成，業(yè)由才廣。“十三五”期間，全市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神，努力踐行“兩山”理念，充分發(fā)揮林草系統(tǒng)各級(jí)人才作用，認(rèn)真履行維護(hù)生態(tài)安全、推動(dòng)綠色發(fā)展的重要職責(zé)，推動(dòng)全市林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成就。2020年底，全市森林面積1997萬(wàn)畝、森林蓄積量1.24億立方米，較2015年分別增加323萬(wàn)畝、651萬(wàn)立方米；森林覆蓋率達(dá)69.83%，較2015年增加4.82個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)4年在省林業(yè)綜合考核（林業(yè)雙增）取得第1名。這些成績(jī)，無(wú)不傾注著林草系統(tǒng)人才的才智，“十四五”期間保山林草事業(yè)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、繼續(xù)走在全省前列，也離不開(kāi)人才隊(duì)伍“力的支撐”和“智的引領(lǐng)”。同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前全市林草事業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，保護(hù)與發(fā)展的矛盾仍然十分突出。一是新冠疫情對(duì)全市食用林產(chǎn)品種植及產(chǎn)品加工業(yè)、木材經(jīng)營(yíng)企業(yè)、野生動(dòng)物人工養(yǎng)殖業(yè)造成了嚴(yán)重影響，林草產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、抗風(fēng)險(xiǎn)能力低、科技支撐和貢獻(xiàn)度不夠。二是生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾仍然突出，保山屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在補(bǔ)短板的進(jìn)程中，城鎮(zhèn)化、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)民生領(lǐng)域發(fā)展對(duì)林地需求仍然較大。三是生態(tài)安全形勢(shì)不容樂(lè)觀，高黎貢山生態(tài)安全舉國(guó)關(guān)注，保護(hù)壓力倍增，森林公安轉(zhuǎn)隸后執(zhí)法力量不足。站在新的歷史起點(diǎn)上，破解新形勢(shì)下保山林草事業(yè)發(fā)展困境，也亟需集聚生態(tài)建設(shè)、林業(yè)資源保護(hù)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的優(yōu)秀人才。
截至2020年底，全市林草系統(tǒng)共在編在崗干部職工1135人，其中，博士研究生2人、碩士研究生11人、大學(xué)本科學(xué)歷566人、大學(xué)專(zhuān)科學(xué)歷517人，高中及以下學(xué)歷39人；具有林草專(zhuān)業(yè)教育背景768人，非林草專(zhuān)業(yè)教育背景367人。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員935人，其中，正高級(jí)工程師14人、副高級(jí)工程師226人、工程師337人、助理工程師351人、技術(shù)員7人。從全市林草人才隊(duì)伍總體情況來(lái)看，主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。一是人才儲(chǔ)備廣而不精。目前，全市林草干部人數(shù)總量較多，但能力素質(zhì)參差不齊，人才結(jié)構(gòu)和人才布局也不盡合理，高級(jí)人才比例較小，實(shí)用人才、拔尖人才、復(fù)合型人才較為缺乏，人才隊(duì)伍更新迭代較為緩慢，現(xiàn)有人才隊(duì)伍中學(xué)歷水平較低的人員仍占有一定比例。二是人才發(fā)展引而不用。有時(shí)只注重項(xiàng)目和資金的引進(jìn)，對(duì)人盡其才、用其所長(zhǎng)認(rèn)識(shí)不足，只重視人才擁有、不重視人才開(kāi)發(fā)和培養(yǎng)提高，導(dǎo)致人才綜合開(kāi)發(fā)使用效益還不高。三是人才培養(yǎng)舊且無(wú)序。由于經(jīng)費(fèi)緊張，一部分職工多年沒(méi)有系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，特別是基層林技人員，進(jìn)修學(xué)習(xí)、參觀考察的機(jī)會(huì)更少，造成人才思想僵化、知識(shí)老化、能力退化，對(duì)新技術(shù)、新知識(shí)把握應(yīng)用不夠，應(yīng)用新技能、解決新問(wèn)題、創(chuàng)造新業(yè)績(jī)的能力不強(qiáng)，一切按老套路辦事，難以獨(dú)立開(kāi)展林草生產(chǎn)新技術(shù)、新品種的試驗(yàn)和推廣工作。四是人才引進(jìn)少且不均。受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、工作生活條件、平臺(tái)載體、崗位編制等因素的影響，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)化水平高、自主科研攻關(guān)能力較強(qiáng)的高層次人才難度較大，且分布不均。近年來(lái)，林草系統(tǒng)引進(jìn)的高層次人才，均集中在云南高黎貢山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)保山管護(hù)局，作用發(fā)揮較為局限。五是人才流動(dòng)通而不暢。由于編制性質(zhì)、工資待遇差異和人才流通機(jī)制不暢等原因，優(yōu)秀人才交流難度大，往往是一個(gè)編制定終身，制約了系統(tǒng)內(nèi)外專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的良性互動(dòng)和有效補(bǔ)充。
人才隊(duì)伍建設(shè)需全程發(fā)力
黨的十九屆五中全會(huì)在“十四五”規(guī)劃中提出了生態(tài)文明建設(shè)的新目標(biāo)和新要求，賦予了林草工作新的職責(zé)和使命，從“山水林田湖草沙冰”生態(tài)系統(tǒng)治理的角度作出了一系列重大決策。要落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，我們必須進(jìn)一步強(qiáng)化“人才資源是第一資源”的觀念，在人才發(fā)展“引、育、用、管”全程下功夫，為全市林草工作的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展提供有力的智力支持和堅(jiān)強(qiáng)的人才保障。（一）樹(shù)牢新時(shí)代人才觀，念好“引”字經(jīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于人才工作的系列重要指示、批示，牢固樹(shù)立新時(shí)代人才觀，重視人才、尊重人才。認(rèn)真學(xué)習(xí)研究省級(jí)人才計(jì)劃相關(guān)政策以及《保山市市級(jí)引進(jìn)高層次人才專(zhuān)項(xiàng)事業(yè)編制管理辦法》等系列文件精神，結(jié)合全市林草工作實(shí)際用好政策、吸引人才。指導(dǎo)各級(jí)林業(yè)部門(mén)根據(jù)單位實(shí)際需要，引進(jìn)不同層次人才，避免在人才引進(jìn)上陷入“好高騖遠(yuǎn)、引而不用”的誤區(qū)。（二）重視在職人員教育，念好“育”字經(jīng)樹(shù)立“人人皆可成才”理念，重視對(duì)各類(lèi)人員入職以后的繼續(xù)教育。一是做好系統(tǒng)內(nèi)各類(lèi)培訓(xùn)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)與西南林業(yè)大學(xué)濕地學(xué)院、云南省林業(yè)高級(jí)技工學(xué)校等專(zhuān)業(yè)學(xué)校的合作，共同做好全市人才培養(yǎng)工作。采取“定期到高校進(jìn)修、參與項(xiàng)目開(kāi)展、共建科研基地”等多種人才培訓(xùn)合作模式，提升現(xiàn)有在職在編干部職工的專(zhuān)業(yè)化素養(yǎng)。通過(guò)共同合作，把培養(yǎng)本土人才，擴(kuò)充人才儲(chǔ)備作為著力點(diǎn)，使林草系統(tǒng)人才工作思路從“單向引人”的“單車(chē)道”，向“引育并舉”的“雙車(chē)道”轉(zhuǎn)變。二是做好各類(lèi)人才推薦評(píng)選工作。充分利用云南省有突出貢獻(xiàn)優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和享受云南省政府特殊津貼專(zhuān)家推薦選拔、全市科學(xué)帶頭人評(píng)選活動(dòng)、保山市自然科學(xué)專(zhuān)家?guī)斐蓡T評(píng)選等契機(jī)，鼓勵(lì)帶動(dòng)干部職工主動(dòng)學(xué)習(xí)知識(shí)，注重業(yè)績(jī)積累，不斷提升自身素質(zhì)。三是以服務(wù)鄉(xiāng)村振興為目標(biāo)，抓實(shí)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才培訓(xùn)工作。根據(jù)培訓(xùn)區(qū)域的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，靈活采取“集中課題培訓(xùn)+實(shí)地操作培訓(xùn)”的方式，每個(gè)培訓(xùn)點(diǎn)重點(diǎn)培訓(xùn)1至2項(xiàng)經(jīng)濟(jì)林、林下經(jīng)濟(jì)植物栽培實(shí)用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)增效、農(nóng)民增收。（三）發(fā)揮各類(lèi)人才特點(diǎn)，念好“用”字經(jīng)堅(jiān)持把功夫下在平時(shí)，及時(shí)掌握隊(duì)伍動(dòng)態(tài)，定期開(kāi)展隊(duì)伍調(diào)研工作，對(duì)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、思想現(xiàn)狀進(jìn)行了解和摸底，通過(guò)調(diào)研及時(shí)制定措施、有序調(diào)整和科學(xué)使用人才，針對(duì)干部隊(duì)伍中存在的薄弱環(huán)節(jié)，采取選拔調(diào)整科級(jí)干部、招聘、公開(kāi)遴選優(yōu)秀工作人員等措施，搭班子、建隊(duì)伍。根據(jù)各類(lèi)人才不同的性格特點(diǎn)和特長(zhǎng)，把合適的人才放在合適的崗位上，做到“人盡其才”。（四）優(yōu)化內(nèi)部管理機(jī)制，念好“管”字經(jīng)在各類(lèi)人才管理制度、辦法的框架內(nèi)，做到分類(lèi)管理，因材施策，不搞“一刀切”。一是要建立健全分類(lèi)管理制度。在建立管理制度時(shí)，充分考慮林草系統(tǒng)單位眾多，人才隊(duì)伍行政編、參公編、事業(yè)編和編制外人員交織的現(xiàn)實(shí)情況。全面把握各類(lèi)人員編制、待遇的特點(diǎn)，既注重管理標(biāo)準(zhǔn)的一致性，也要善于根據(jù)不同人才的實(shí)際，制定差異化的管理措施。二是要體現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰兩種手段。對(duì)于敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)、工作能力強(qiáng)、業(yè)績(jī)突出的干部要加強(qiáng)正向激勵(lì)，對(duì)于不敢擔(dān)當(dāng)、責(zé)任心差、工作拖沓的干部要給予警示懲處，匡正選人用人導(dǎo)向，把嚴(yán)管和厚愛(ài)緊密結(jié)合，最大程度調(diào)動(dòng)各類(lèi)人才的工作積極性，打造高素質(zhì)的林草人才隊(duì)伍，以人才資源引領(lǐng)林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。(作者系市林業(yè)和草原局黨組書(shū)記)
來(lái)源：保組軒
責(zé)任編輯：楊佳座
本期編輯：郭奕江
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