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　　2021年8月25日，紅河州召開打造沿邊開放示范區(qū)專題新聞發(fā)布會，州發(fā)展改革委、州商務局、州投資促進局、紅河片區(qū)管委會、蒙自經(jīng)開區(qū)管委會、紅河綜保區(qū)管委會共6家單位，圍繞貫徹落實打造沿邊開放示范區(qū)進行了聯(lián)合發(fā)布。“十四五”時期，紅河州將從四個方面著手，全力打造沿邊開放示范區(qū)，奮力推動紅河州從“將起未起”邁向“起飛質(zhì)變”，為云南省建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心、服務融入“一帶一路”和對接“兩廊一圈”提供強有力支撐。

　　一、以自貿(mào)試驗區(qū)紅河片區(qū)引領(lǐng)“三區(qū)聯(lián)動”

　　一是高標準建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)紅河片區(qū)。著力打造自由貿(mào)易園區(qū)。經(jīng)過3至5年改革探索，對標國際先進規(guī)則，形成更多有國際競爭力的制度創(chuàng)新成果。聚焦加工及貿(mào)易、大健康服務、跨境旅游、跨境電商物流“四大重點產(chǎn)業(yè)”，加快建設(shè)面向東盟的加工制造基地、商貿(mào)物流中心和中越經(jīng)濟走廊創(chuàng)新合作示范區(qū)，將自貿(mào)試驗區(qū)紅河片區(qū)打造成為融入新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點，努力建成貿(mào)易投資便利、交通物流通達、要素流動自由、金融服務創(chuàng)新完善、監(jiān)管安全高效、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量一流、輻射帶動作用突出的高標準高質(zhì)量自由貿(mào)易園區(qū)。到2025年，力爭實現(xiàn)主營業(yè)務收入在“十三五”末的基礎(chǔ)上翻兩番，外貿(mào)進出口總值達370億元。二是高質(zhì)量建設(shè)蒙自經(jīng)開區(qū)。著力打造生產(chǎn)基地。重點圍繞產(chǎn)業(yè)升級、要素保障和創(chuàng)新驅(qū)動，積極實施產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈工程，發(fā)展錫、鋁等有色金屬精深加工與新材料、先進制造業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務、金融服務、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)服務、節(jié)能環(huán)保服務等現(xiàn)代服務業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)聚集新高地。到2025年，力爭區(qū)內(nèi)工業(yè)總產(chǎn)值達1000億元以上。三是高水平建設(shè)紅河綜保區(qū)。著力打造保稅基地。充分發(fā)揮已有的保稅功能，提升收付匯的容忍度、偏離度，釋放保稅、免稅、退稅等政策紅利，擴大流通渠道。重點推動海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)配套一體化發(fā)展，大力發(fā)展大宗商品交易、分銷服務、物流配送、金融保險、電子信息產(chǎn)業(yè)以及先進裝備制造業(yè)。充分利用和發(fā)揮好現(xiàn)有完善的設(shè)施和政策條件，把紅河綜合保稅區(qū)作為自由貿(mào)易試驗區(qū)紅河片區(qū)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，打造成自由貿(mào)易試驗區(qū)紅河片區(qū)向內(nèi)陸腹地延伸的加工倉儲地、物流集散地、集拼、貨物中轉(zhuǎn)地的交易平臺。到2025年，力爭區(qū)內(nèi)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達360億元以上。四是推動“三區(qū)聯(lián)動”“縣市區(qū)融合”。持續(xù)釋放“三區(qū)聯(lián)動”效應，推動“三區(qū)”在政策、產(chǎn)業(yè)、招商、人才、資金等要素方面實現(xiàn)優(yōu)化整合，加快形成以自貿(mào)試驗區(qū)紅河片區(qū)為引領(lǐng)，“三區(qū)聯(lián)動”發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。以滇南中心城市建設(shè)為引領(lǐng)，統(tǒng)籌抓好縣市國土空間、城鄉(xiāng)、綜合交通等規(guī)劃銜接，不斷優(yōu)化整合“三區(qū)”與縣市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、項目的對接，建立健全縣市與“三區(qū)”互動機制，更好地發(fā)揮并放大“三區(qū)”對全州開放發(fā)展的引領(lǐng)作用。

　　二、積極推動內(nèi)外統(tǒng)籌和雙向開放取得新進展

　　一是打造國際產(chǎn)能合作、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移開放發(fā)展平臺。主動服務和融入我國構(gòu)建陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局，深化與長三角、珠三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝雙城經(jīng)濟圈、粵桂黔滇高鐵經(jīng)濟帶等合作，充分發(fā)揮紅河州作為云南省乃至全國與南亞東南亞雙向開放門戶前沿的重要作用，服務好內(nèi)陸省區(qū)走向南亞東南亞和印度洋周邊經(jīng)濟圈。探索與沿海發(fā)達地區(qū)建立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接合作機制，推進跨區(qū)域“總部經(jīng)濟”“共享經(jīng)濟”模式共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全力打造面向東盟的加工制造基地。充分發(fā)揮“三區(qū)”平臺優(yōu)勢，積極承接東部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。主動融入滇中城市，聯(lián)動周邊州市發(fā)展。二是持續(xù)深化對外交流合作。主動服務和融入“一帶一路”建設(shè)及沿線國際合作，搶抓《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）重大機遇，充分發(fā)揮紅河州在中國—中南半島經(jīng)濟走廊、中越經(jīng)濟走廊建設(shè)中前沿陣地作用，拓展以越南為重心、中南半島為重點、東南亞為主體的對外開放，推動與越南等南亞東南亞國家人流、物流、資金流、信息流及技術(shù)流便捷高效雙向流動，推進各種資源要素在更大范圍內(nèi)市場化配置。加強國際產(chǎn)能、數(shù)字經(jīng)濟、跨境旅游、跨境勞務等合作，把河口打造為國內(nèi)企業(yè)進入越南投資和越南企業(yè)進入國內(nèi)發(fā)展的“雙向跳板”，增強沿邊地區(qū)資源集聚能力和輻射帶動作用。提升中越邊境經(jīng)濟貿(mào)易交易會國際化水平和影響力，將其打造成為對越開放的重要窗口和輻射南亞東南亞的重要平臺。

　　三、努力提升對外貿(mào)易質(zhì)量和水平

　　一是加大口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)一批“美麗口岸”“智慧口岸”和口岸綜合體。完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施和服務功能，實施中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)紅河片區(qū)海關(guān)監(jiān)管區(qū)等項目，推進金水河口岸邊防、海關(guān)、查驗貨場、聯(lián)檢中心等配套基礎(chǔ)設(shè)施標準化建設(shè)，力爭實現(xiàn)金水河口岸—馬鹿塘口岸由雙邊國際口岸升級為多邊國際性口岸。探索“一口岸多通道”管理，完善中越雙邊農(nóng)副產(chǎn)品“綠色通道”，擴大口岸功能的輻射面和覆蓋面。圍繞“減單證、優(yōu)流程、提時效、降成本”，促進跨境貿(mào)易便利化，提高出入境作業(yè)效率。二是做大做強對外貿(mào)易。推動對外貿(mào)易從以服務外貿(mào)市場為主向國內(nèi)國外市場相互促進轉(zhuǎn)變，從線下商品市場為主向線上線下市場齊頭并進轉(zhuǎn)變，支持大型電商公共服務平臺加快發(fā)展，培育綜合商貿(mào)流通企業(yè)實現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)一體化、產(chǎn)供銷一條龍發(fā)展，擴大內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標同質(zhì)”實施范圍。加快推進河口邊民互市貿(mào)易進口商品落地加工試點，推動邊民互市轉(zhuǎn)型升級。“十四五”末，力爭全州進出口貿(mào)易額突破100億美元。三是持續(xù)深化沿邊金融、跨境金融改革。加大沿邊金融制度創(chuàng)新力度，推進人民幣資金跨境雙向流動，支持銀行金融機構(gòu)按規(guī)定開展跨境融資業(yè)務，打造河口跨境人民幣金融服務中心。探索完善“互聯(lián)網(wǎng)+邊民互市”新模式，穩(wěn)步推進人民幣跨境結(jié)算，擴大金融機構(gòu)雙向開放。加大企業(yè)國內(nèi)外融資支持力度，鼓勵符合條件的企業(yè)赴境外上市。

　　四、暢通沿邊開放內(nèi)外循環(huán)通道

　　一是構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點。充分發(fā)揮紅河州作為“一帶一路”重要節(jié)點和面向南亞東南亞開放的重要前沿，以及橫向聯(lián)通中越、中老、孟中印緬走廊和西部陸海新通道的重要樞紐節(jié)點作用，依托區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、資源、人文等優(yōu)勢，圍繞“外聯(lián)、內(nèi)通、貨暢”，加快構(gòu)建國內(nèi)國際有效銜接的現(xiàn)代流通體系，努力把紅河州打造成為國內(nèi)市場與南亞東南亞國際市場之間的重要戰(zhàn)略支點。二是暢通國內(nèi)“大循環(huán)”通道。對內(nèi)推進現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)、多式聯(lián)運物流網(wǎng)建設(shè)，提升路網(wǎng)設(shè)施聯(lián)通和通道暢通水平，加快紅河（河口）陸上邊境口岸型國家物流樞紐、北部貨運鐵路網(wǎng)等重大項目建設(shè)，打通流通體系堵點，暢通物流通道，降低物流成本。三是暢通國內(nèi)國際“雙循環(huán)”通道。對外推進設(shè)施聯(lián)通和通道暢通，積極配合國家和省打通連接南亞東南亞的鐵路、公路國際大通道，以及中國河口—越南老街—海防鐵路、中國壩灑至越南巴剎紅河界河公路大橋、金水河跨國多功能大橋建設(shè)，打通云南最近出海通道。積極配合推動建設(shè)中越河口—老街跨境國際通信線路，加快建設(shè)面向南亞東南亞的區(qū)域性數(shù)字中心。