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　　《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》于2021年6月1日實施，《煙草專賣許可證管理辦法實施細(xì)則》于2021年3月31日實施，為維護(hù)個舊市轄區(qū)內(nèi)良好的卷煙零售市場秩序，守護(hù)未成年人成長，個舊市于2021年1月1日實施的《云南省個舊市煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定》（以下簡稱原文）需作相應(yīng)修訂，現(xiàn)將修訂內(nèi)容公告如下：

　　一、修改條款

　　（一）原文：

　　第一條 為深入推進(jìn)“放管服”改革，更好地適應(yīng)國家簡政放權(quán)要求，切實加強(qiáng)煙草制品零售點(diǎn)布局管理，進(jìn)一步規(guī)范煙草制品零售市場秩序，維護(hù)國家利益，保護(hù)煙草制品經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》《煙草專賣許可證管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，以及《云南省煙草專賣局關(guān)于制定煙草制品合理化布局規(guī)劃的指導(dǎo)意見》（云煙專〔2020〕69號）、《紅河州煙草專賣局煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃實施意見》文件要求，結(jié)合個舊市轄區(qū)實際，制定本規(guī)定。

　　修訂為：

　　第一條 為深入推進(jìn)“放管服”改革，更好地適應(yīng)國家簡政放權(quán)要求，切實加強(qiáng)煙草制品零售點(diǎn)布局管理，進(jìn)一步規(guī)范煙草制品零售市場秩序，維護(hù)國家利益，保護(hù)煙草制品經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》、《煙草專賣許可證管理辦法》、《煙草專賣許可證管理辦法實施細(xì)則》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，以及《云南省煙草專賣局關(guān)于制定煙草制品合理化布局規(guī)劃的指導(dǎo)意見》（云煙�！�2020〕69號）、《紅河州煙草專賣局煙草局煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃實施意見》文件要求，結(jié)合個舊市轄區(qū)實際，制定本規(guī)定。

　�。ǘ�）原文：

　　第四條 零售點(diǎn)合理布局規(guī)定應(yīng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)：

　�。ㄒ唬┏菂^(qū)主要街道設(shè)置零售點(diǎn)間距不低于10米（街道名稱：寶華路、朝陽天橋、川廟街、德政小區(qū)、二冶、復(fù)興街、個金路百邦市場、個金路技校、工人村、和平路、紅旗東路、吉安街、建設(shè)路、江川巷、解放路、金湖東路、金湖南路、金湖西路、鄢棚南路、御景路、金盆小區(qū)、老冠村、綠海小區(qū)、民權(quán)路、明珠小區(qū)、青年路、青杉里、人民路、人民路大橋、榮祿街、瑞涵小區(qū)、三角地、上河路、勝利路、建設(shè)東路、通青路、溫州商貿(mào)城、工人文化宮、五一路、五一新村、仙人洞、新冠村、老冠村、新冠路、新景佳園、新街、新民寨、新寨村、鄢棚村、鄢棚南路、鄢棚批發(fā)市場、楊家田、永勝街、郵電巷、躍進(jìn)新村、中山路、州三院、人民路綜合市場）；

　�。ǘ�）城區(qū)一般街道設(shè)置零售點(diǎn)間距不低于15米(除主要街道以外的其它街道)；

　　（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要街道設(shè)置零售點(diǎn)間距不低于20米（鄉(xiāng)政府所在地主干道）；

　�。ㄋ模┼l(xiāng)（鎮(zhèn)）一般街道設(shè)置零售點(diǎn)間距不低于25米（除鄉(xiāng)政府所在地主干道以外的其它街道）；

　�。ㄎ澹┼l(xiāng)（鎮(zhèn)）小集市設(shè)置零售點(diǎn)間距不低于20米（不在鄉(xiāng)政府所在地的其它自然村，自發(fā)、歷史形成的小集市，包括蔓耗街、黃草壩街、冷墩街、保和街、賈沙街、老廠街、卡房街、斗姆閣街、卡房菜園子街、賈沙尼格老街、大屯新瓦房街、大屯街、官家山街、甲介山街、大屯三冶、雞街鉛廠、雞街、乍甸街、倘甸街）。

　　（六）縣級以上公路沿線設(shè)置零售點(diǎn)間距不低于300米（縣級以上公路穿過農(nóng)村自然聚居地、新型聚居地的以農(nóng)村自然聚居地、新型聚居地實際居住人口設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)）。

　�。ㄆ撸�機(jī)場、客運(yùn)火車站、客運(yùn)汽車站內(nèi)的候機(jī)、候車大廳內(nèi)部可設(shè)置1-2個煙草制品零售點(diǎn)，零售點(diǎn)間距不低于20米；機(jī)場、客運(yùn)火車站、客運(yùn)汽車站出入口兩側(cè)50米范圍內(nèi)，設(shè)置零售點(diǎn)間距不低于10米；具備可內(nèi)外同時經(jīng)營條件的則需同時達(dá)到內(nèi)部總量限制和外圍區(qū)域距離限制條件。

　�。ò耍┸婈牬笤�、監(jiān)獄、戒毒所等持證內(nèi)供不對外營業(yè)的特殊場所，設(shè)置1-2個煙草制品零售點(diǎn)。

　�。ň牛└咚俟�路服務(wù)區(qū)可設(shè)置1-2個零售點(diǎn)，分A、B區(qū)的參照執(zhí)行。

　　（十）農(nóng)村自然聚居地、新型聚居地、村委會便民服務(wù)中心煙草制品零售點(diǎn)的設(shè)置，按本村實際居住人口布局，原則上200人/100戶（含）以下設(shè)置1個煙草制品零售點(diǎn)；200人/100戶以上400人/200戶（含）以下設(shè)置2個煙草制品零售點(diǎn)；以此類推。實際居住人口以鄉(xiāng)政府、村委會提供的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

　　（十一）四星以上星級酒店不受間距限制，每個酒店可設(shè)置1個零售點(diǎn)。

　�。ㄊ�二）人口較為集中、相對獨(dú)立的綜合性商（農(nóng)）貿(mào)市場，根據(jù)該區(qū)域內(nèi)固定商鋪數(shù)量，每10個商鋪設(shè)置一個零售點(diǎn)，且零售點(diǎn)間距不低于15米，若該區(qū)域內(nèi)固定商鋪數(shù)量不足10戶，且無零售點(diǎn)的，可設(shè)置1個零售點(diǎn)；具備可內(nèi)外同時經(jīng)營條件的則需同時達(dá)到內(nèi)部總量限制和外圍區(qū)域距離限制條件。

　　（十三）產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型廠礦、大專院校、旅游景區(qū)（提供問詢、餐飲、日雜商品售賣等服務(wù)的場所內(nèi)），面積每500平方米可設(shè)1個零售點(diǎn)，零售點(diǎn)設(shè)置間距不低于30米；若該區(qū)域面積不足500平方米，設(shè)置1個零售點(diǎn)。

　�。ㄊ�四）大型商場、超市內(nèi)面積每500平方米可設(shè)1個零售點(diǎn)，零售點(diǎn)設(shè)置間距不低于20米；若該區(qū)域面積不足500平方米，設(shè)置1個零售點(diǎn)。

　�。ㄊ�五）特色小鎮(zhèn)設(shè)置總量不得超過該特色小鎮(zhèn)商鋪數(shù)量的10%，且零售點(diǎn)設(shè)置間距不低于30米。

　�。ㄊ�六）封閉式住宅小區(qū)內(nèi)，按每300戶設(shè)置1個零售點(diǎn)且零售點(diǎn)間距不低于30米；經(jīng)營場所臨街的按該區(qū)域的間距條件確定布局，具備可內(nèi)外同時經(jīng)營條件的則需同時達(dá)到內(nèi)部總量限制和外圍區(qū)域距離限制條件。開放式住宅小區(qū)按照該小區(qū)所在區(qū)域街道的距離限制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)置。

　　修訂為：

　　第四條 零售點(diǎn)合理布局規(guī)定應(yīng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)：

　�。ㄒ唬┮韵陆值�、鄉(xiāng)鎮(zhèn)零售點(diǎn)合理布局根據(jù)“總量+間距”的模式進(jìn)行設(shè)置，對應(yīng)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置距離及布局零售戶數(shù)如下：

個舊市卷煙零售戶布局明細(xì)表
序號	街道名稱（街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）	布局零售戶數(shù)量	設(shè)置間距
			（米）
1	金湖西路	53	30
2	新街（含）云錫黨校至供電局	20	30
3	建安市場、金盆小區(qū) 至工人村	28	30
4	二冶（含火谷都）	9	100
5	鄢棚南路	10	30
6	鄢棚村	15	20
7	御景國際	15	20
8	建設(shè)路（十四中坡腳至明珠小區(qū)門口）	10	30
9	鄢棚批發(fā)市場	17	20
10	明珠小區(qū)路口至八號洞	8	50
11	個金公路（客運(yùn)站至仙人洞隧道口）	16	100
12	建設(shè)東路小平臺	3	30
13	五一新村	5	20
14	州三院至步步高	13	30
15	個舊二中至州體育館	6	30
16	308隊	5	20
17	云錫賓館至七層樓	10	30
18	客運(yùn)中心	3	30
19	聯(lián)盟村	12	20
20	五一路	20	20
21	人民路	24	20
22	中山路（含世紀(jì)廣場）	23	20
23	江川巷	5	20
24	榮祿街	2	20
25	川廟街	2	20
26	吉安街	5	20
27	和平路	6	20
28	金湖南路	5	20
29	農(nóng)貿(mào)市場（人民片）	20	20
30	復(fù)興街	1	30
31	新冠路	15	30
32	解放村	5	30
33	新冠農(nóng)貿(mào)市場	6	30
34	火車站商場	2	30
35	大橋街	2	30
36	民權(quán)路（三角地）	8	20
37	勝利路	20	20
38	上河路	8	20
39	青年路（文化宮）	20	20
40	郵電巷	14	20
41	永勝街	15	20
42	寶華路（青衫里）	22	20
43	楊家田	4	30
44	新景路	10	30
45	東風(fēng)路	13	50
46	雞籠路	31	50
47	雞街農(nóng)貿(mào)市場	16	50
48	雞街龍興路	2	100
49	雞街泗水莊	7	100
50	雞街老國道	13	100
51	雞街化肥廠	2	50
52	雞街云錫冶煉廠	2	50
53	雞街鉛廠	2	50
54	大屯海風(fēng)路	20	30
55	大屯大興路	24	30
56	大屯大中路	5	30
57	大屯紫金街	35	30
58	大屯海鴻路	16	50
59	大屯星河路	18	50
60	大屯昆河路	24	50
61	大屯龍海商城	9	50
62	大屯團(tuán)山街	30	50
63	大屯官家山	21	50
64	大屯團(tuán)山	28	50
65	大屯滇南綠洲	18	30
66	大屯古山	5	50
67	大屯甲介山	15	50
68	大屯白沙沖	4	50
69	沙甸	4	50
70	新沙甸	7	50
71	金川	3	50
72	沖坡哨	13	50
73	黃草壩	10	50
74	蔓耗	38	50
75	卡房鎮(zhèn)老街區(qū)（包括卡房街子、卡一組、卡二組）	48	50
76	卡房鎮(zhèn)新街區(qū)	26	50
77	麻玉田	1	50
78	冷墩	17	50

　�。ǘ�）除第四條第一項規(guī)定涉及街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，城區(qū)其他街道設(shè)置零售點(diǎn)間距不低于30米，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）其他主要街道設(shè)置零售點(diǎn)間距不低于50米（鄉(xiāng)政府所在地）；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）其他一般街道設(shè)置零售點(diǎn)間距不低于60米（除鄉(xiāng)政府所在地主干道以外的其它街道）。

　�。ㄈ�）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）小集市可設(shè)置零售點(diǎn)1-2個，間距不低于60米（不在鄉(xiāng)政府所在地的其它自然村，自發(fā)、歷史形成的小集市，包括：蔓耗街、黃草壩街、冷墩街、保和街、賈沙街、老廠街、卡房街、卡房斗姆閣街、卡房菜園子街、賈沙尼格老街、大屯新瓦房街、大屯街、官家山街、甲介山街、大屯三冶、雞街鉛廠、雞街、雞街鎮(zhèn)倘甸街、雞街鎮(zhèn)乍甸街）；

　�。ㄋ模┛h級以上公路沿線設(shè)置零售點(diǎn)間距不低于300米（縣級以上公路穿過農(nóng)村自然聚居地、新型聚居地的以農(nóng)村自然聚居地、新型聚居地實際居住人口設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)）。

　　（五）機(jī)場、火車站、客運(yùn)汽車站內(nèi)的候機(jī)、候車大廳內(nèi)部可設(shè)置1-2個煙草制品零售點(diǎn)，零售點(diǎn)間距不低于50米；具備可內(nèi)外同時經(jīng)營條件的則需同時達(dá)到內(nèi)部總量限制和外圍區(qū)域距離限制條件。

　�。�六）軍隊大院、監(jiān)獄等持證內(nèi)供不對外營業(yè)的特殊場所，設(shè)置1個煙草制品零售點(diǎn)。

　　（七）高速公路服務(wù)區(qū)、加油站便利店設(shè)置1-2個零售點(diǎn)，分A、B區(qū)的參照執(zhí)行。

　�。ò耍┺r(nóng)村自然聚居地、新型聚居地、村委會便民服務(wù)中心煙草制品零售點(diǎn)的設(shè)置，按本村實際居住人口布局，原則上450人/150戶（含）以上設(shè)置1個煙草制品零售點(diǎn)；900人/300戶以上（含）設(shè)置2個煙草制品零售點(diǎn)；以此類推。實際居住人口以鄉(xiāng)政府、村委會提供的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

　�。ň牛┧男且陨闲羌壘频瓴皇荛g距限制，每個酒店可設(shè)置1個零售點(diǎn)。

　�。ㄊ�）人口較為集中、相對獨(dú)立的綜合性農(nóng)貿(mào)市場、副食批發(fā)市場，根據(jù)該區(qū)域內(nèi)固定商鋪數(shù)量，每40個商鋪設(shè)置一個零售點(diǎn)，且零售點(diǎn)間距不低于30米，具備可內(nèi)外同時經(jīng)營條件的則需同時達(dá)到內(nèi)部總量限制和外圍區(qū)域距離限制條件。

　�。ㄊ�一）大型綜合性市場（批發(fā)、建材、家具等）設(shè)置1-2個零售點(diǎn)，零售點(diǎn)間距不低于200米。

　�。ㄊ�二）產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型廠礦、大專院校、旅游景區(qū)（提供問詢、日雜商品售賣等服務(wù)的場所）設(shè)置1個煙草制品固定零售點(diǎn)，且零售點(diǎn)設(shè)置間距不低于200米。

　�。ㄊ�三）大型綜合性商場、購物中心、開放式商業(yè)區(qū)（如：城區(qū)鑫和都商城、大屯團(tuán)山東盟義務(wù)商品交易城）等上住宅下商業(yè)的開放式商業(yè)小區(qū)、步行街）內(nèi)，設(shè)置1-2個固定零售點(diǎn)，且零售點(diǎn)設(shè)置間距不低于200米。

　�。ㄊ�四）特色小鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)置1-3個固定零售點(diǎn)，且零售點(diǎn)設(shè)置間距不低于200米。

　�。ㄊ�五）封閉式住宅小區(qū)內(nèi)，按入住戶數(shù)每600戶設(shè)置1個固定零售點(diǎn)，零售點(diǎn)間距不低于30米；經(jīng)營場所臨街的按該商鋪所處的街道間距標(biāo)準(zhǔn)確定布局，具備可內(nèi)外同時經(jīng)營條件的則需同時達(dá)到內(nèi)部總量限制和外圍區(qū)域距離限制條件。開放式住宅小區(qū)按照該小區(qū)所在區(qū)域街道的距離限制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)置。

　�。ㄈ�）原文

　　第六條 特殊情形

　　(一)屬于下列社會特殊群體，確因家庭生活困難需從事煙草制品零售業(yè)務(wù)并能夠提供相關(guān)有效證明的，應(yīng)給予政策扶持，在其首次辦理煙草專賣零售許可證時可適當(dāng)放寬準(zhǔn)入條件，同等條件下可優(yōu)先辦理，但須為本人親自經(jīng)營。

　　1.殘疾人；

　　2.軍烈屬；

　　3.退役軍人；

　　4.建檔立卡貧困戶；

　　5.低保戶。

　　(二)中小學(xué)校出入口周圍一定距離內(nèi)不予發(fā)放煙草專賣零售許可證。

　　1.城區(qū)中小學(xué)校出入口距離100米內(nèi)不得設(shè)置煙草制品零售點(diǎn)；

　　2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村中小學(xué)校出入口距離50米內(nèi)不得設(shè)置煙草制品零售點(diǎn)。

　　(三)因道路規(guī)劃、城市建設(shè)和中小學(xué)新（擴(kuò)）建、改造等客觀原因造成零售點(diǎn)經(jīng)營地址變化或者不符合現(xiàn)行合理布局規(guī)定，持證人在原發(fā)證機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)重新選點(diǎn)申請辦證的，可在原間距限制標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上降低25%，但只能享受一次照顧政策。

　　(四) 商場、超市、娛樂場所經(jīng)營場所面積在200平方米以上且服務(wù)時間在12小時/天以上的不受間距限制（中小學(xué)周邊除外）。

　　(五)省內(nèi)擁有直營門店數(shù)30家以上且納入省政府商務(wù)部門重點(diǎn)流通企業(yè)范圍的連鎖經(jīng)營企業(yè)，與除本企業(yè)連鎖門店外的零售點(diǎn)之間在原間距限制標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上降低30%，但同一企業(yè)連鎖經(jīng)營門店之間需間隔30米以上，并按照“一店一證”的原則核發(fā)許可證。

　　修訂為：

　　第六條 特殊情形

　　 (二)中小學(xué)校、幼兒園出入口周圍一定距離內(nèi)不予發(fā)放煙草專賣零售許可證。

　　1.城區(qū)中小學(xué)校出入口距離100米內(nèi)不得設(shè)置煙草制品零售點(diǎn)；

　　2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村中小學(xué)校出入口距離50米內(nèi)不得設(shè)置煙草制品零售點(diǎn)。

　　3.城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村幼兒園出入口距離30米內(nèi)不得設(shè)置煙草制品零售點(diǎn)；

　　 (三)因道路規(guī)劃、城市建設(shè)和中小學(xué)、幼兒園新（擴(kuò)）建、改造等客觀原因造成零售點(diǎn)經(jīng)營地址變化或者不符合現(xiàn)行合理布局規(guī)定，持證人在原發(fā)證機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)重新選點(diǎn)申請辦證的，可在所選位置所處街道間距限制標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上降低20%，但只能享受一次照顧政策。

　　 (四) 商場、超市、娛樂場所經(jīng)營場所面積在200平方米以上且服務(wù)時間在12小時/天以上的不受間距限制（中小學(xué)周邊除外）。（此條刪除）

　　(四)省內(nèi)擁有直營門店數(shù)30家以上且納入省政府商務(wù)部門重點(diǎn)流通企業(yè)范圍的連鎖經(jīng)營企業(yè)，與除本企業(yè)連鎖門店外的零售點(diǎn)之間在原間距限制標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上降低20%，但同一企業(yè)連鎖經(jīng)營門店之間需間隔60米以上，并按照“一店一證”的原則核發(fā)許可證。

　�。ㄋ模┰�文：

　　第九條 距離測量時，不得穿越公路單（雙）實線，隔離護(hù)欄、護(hù)墻，花壇、花園等不適合行人通行或者穿越的固定障礙物、建筑物等；以同側(cè)零售點(diǎn)為參照物，不考慮與街道對面的間距（中小學(xué)校周圍除外）； “邊對邊”測量方式。“邊對邊”兩邊的端點(diǎn)位于店面開口門面的墻體外圍，測量時取相距最短的兩條邊。

　　修訂為：

　　第九條 距離測量時，不得穿越公路單（雙）實線，隔離護(hù)欄、護(hù)墻，花壇、花園等不適合行人通行或者穿越的固定障礙物、建筑物等；以同側(cè)零售點(diǎn)為參照物，不考慮與街道對面的間距（中小學(xué)校、幼兒園周圍除外）。

　　（五）原文：

　　第十條 中小學(xué)校周圍的測量方式為從學(xué)校出入口（包括供教職工、學(xué)生、一般人員等出入學(xué)校的所有進(jìn)出口）到零售點(diǎn)之間的直線距離。

　　修訂為：

　　第十條 “邊對邊”測量方式。“邊對邊”兩邊的端點(diǎn)位于店面開口門面的墻體外圍，測量時取相距最短的兩條邊。

　　（六）原文：

　　第十四條  本規(guī)定由云南省個舊市煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。

　　修訂為：

　　第十四條  本規(guī)定生效前已取得的零售許可證不受本規(guī)定的調(diào)整。本規(guī)定由云南省個舊市煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。

　�。ㄆ撸┰�文：

　　第十五條  本規(guī)定于2021年1月1日起施行。

　　修訂為：

　　第十五條  本規(guī)定于發(fā)布之日起實施。原2020年12月31日發(fā)布的“云南省個舊市煙草專賣局煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定”同時廢止。

　　二、注意事項

　�。ㄒ唬┍竟�告從發(fā)布之日起施行。

　�。ǘ�）修改后的合理布局規(guī)定詳見附件一，修改處字體標(biāo)紅。

 

 

附件一

云南省個舊市煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定

　　

    第一條 為深入推進(jìn)“放管服”改革，更好地適應(yīng)國家簡政放權(quán)要求，切實加強(qiáng)煙草制品零售點(diǎn)布局管理，進(jìn)一步規(guī)范煙草制品零售市場秩序，維護(hù)國家利益，保護(hù)煙草制品經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》、《煙草專賣許可證管理辦法》、《煙草專賣許可證管理辦法實施細(xì)則》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，以及《云南省煙草專賣局關(guān)于制定煙草制品合理化布局規(guī)劃的指導(dǎo)意見》（云煙專〔2020〕69號）、《紅河州煙草專賣局煙草局煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃實施意見》文件要求，結(jié)合個舊市轄區(qū)實際，修訂本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用于個舊市行政區(qū)域內(nèi)煙草制品零售點(diǎn)的布局和管理。本規(guī)定所稱煙草制品零售點(diǎn)(以下簡稱零售點(diǎn))是指經(jīng)申請人申請，依法取得煙草專賣零售許可證，從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的經(jīng)營場所。

　　第三條 零售點(diǎn)合理布局遵循以下原則：

　�。ㄒ唬┮婪ㄒ酪�(guī)原則。堅持依法行政，以相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，確保公平、公正、公開，不得在相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的條件以外增設(shè)不合法、不合規(guī)的附加條件，不得將電子結(jié)算、物流配送和監(jiān)督管理作為合理布局的基本條件。

　�。ǘ�）市場導(dǎo)向原則。根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費(fèi)能力等因素綜合確定零售點(diǎn)合理布局規(guī)定。遵循市場規(guī)律，貼近市場實際。從落實國家“放管服”改革工作要求、控?zé)熉募s要求、實行煙草專賣專營的特殊計劃性等角度綜合考慮，既要簡政放權(quán)、增強(qiáng)活力，又要堅持合理布局規(guī)定調(diào)控，暢通零售戶準(zhǔn)入和退出機(jī)制，確保煙草零售戶進(jìn)退有序，保持市場主體動態(tài)平衡，健康發(fā)展。

　　（三）便民服務(wù)原則。以維護(hù)國家利益、消費(fèi)者利益為根本，方便消費(fèi)者購買、滿足消費(fèi)者需求作為零售點(diǎn)合理布局規(guī)定考量的關(guān)鍵因素，強(qiáng)化服務(wù)意識，服務(wù)社會民生，支持社會就業(yè)，扶持社會弱勢群體，保護(hù)未成年人身心健康，樹立煙草行業(yè)負(fù)責(zé)任的社會形象。

　�。ㄋ模┓诸愂┎咴瓌t。以轄區(qū)人口分布、地域特點(diǎn)、交通狀況、消費(fèi)需求、服務(wù)覆蓋等實際情況，結(jié)合本地城鎮(zhèn)化建設(shè)和人口遷移等規(guī)劃，充分考慮農(nóng)村零售市場和新型產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，既要尊重客觀事實，又要考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，因地制宜、分類施策，科學(xué)謀劃零售點(diǎn)合理布局規(guī)定。

　�。ㄎ澹┳鹬貧v史原則。在新發(fā)布煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定后，零售許可證的辦理按照“老證老辦法、新證新辦法”的原則進(jìn)行。

　　第四條 零售點(diǎn)合理布局規(guī)定應(yīng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)：

　�。ㄒ唬┮韵陆值�、鄉(xiāng)鎮(zhèn)零售點(diǎn)合理布局根據(jù)“總量+間距”的模式進(jìn)行設(shè)置，對應(yīng)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置距離及布局零售戶數(shù)如下表：

個舊市卷煙零售戶布局明細(xì)表
序號	街道名稱（街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）	布局零售戶數(shù)量	設(shè)置間距
			（米）
1	金湖西路	53	30
2	新街（含）云錫黨校至供電局	20	30
3	建安市場、金盆小區(qū)至工人村	28	30
4	二冶（含火谷都）	9	100
5	鄢棚南路	10	30
6	鄢棚村	15	20
7	御景國際	15	20
8	建設(shè)路（十四中坡腳至明珠小區(qū)門口）	10	30
9	鄢棚批發(fā)市場	17	20
10	明珠小區(qū)路口至八號洞	8	50
11	個金公路（客運(yùn)站至仙人洞隧道口）	16	100
12	建設(shè)東路小平臺	3	30
13	五一新村	5	20
14	州三院至步步高	13	30
15	個舊二中至州體育館	6	30
16	308隊	5	20
17	云錫賓館至七層樓	10	30
18	客運(yùn)中心	3	30
19	聯(lián)盟村	12	20
20	五一路	20	20
21	人民路	24	20
22	中山路（含世紀(jì)廣場）	23	20
23	江川巷	5	20
24	榮祿街	2	20
25	川廟街	2	20
26	吉安街	5	20
27	和平路	6	20
28	金湖南路	5	20
29	農(nóng)貿(mào)市場（人民片）	20	20
30	復(fù)興街	1	30
31	新冠路	15	30
32	解放村	5	30
33	新冠農(nóng)貿(mào)市場	6	30
34	火車站商場	2	30
35	大橋街	2	30
36	民權(quán)路（三角地）	8	20
37	勝利路	20	20
38	上河路	8	20
39	青年路（文化宮）	20	20
40	郵電巷	14	20
41	永勝街	15	20
42	寶華路（青衫里）	22	20
43	楊家田	4	30
44	新景路	10	30
45	東風(fēng)路	13	50
46	雞籠路	31	50
47	雞街農(nóng)貿(mào)市場	16	50
48	雞街龍興路	2	100
49	雞街泗水莊	7	100
50	雞街老國道	13	100
51	雞街化肥廠	2	50
52	雞街云錫冶煉廠	2	50
53	雞街鉛廠	2	50
54	大屯海風(fēng)路	20	30
55	大屯大興路	24	30
56	大屯大中路	5	30
57	大屯紫金街	35	30
58	大屯海鴻路	16	50
59	大屯星河路	18	50
60	大屯昆河路	24	50
61	大屯龍海商城	9	50
62	大屯官家山	21	50
63	大屯滇南綠洲	18	30
64	大屯古山	5	50
65	大屯甲介山	15	50
66	大屯白沙沖	4	50
67	沙甸	4	50
68	新沙甸	7	50
69	沖坡哨	13	50
70	黃草壩	10	50
71	蔓耗	38	50
72	卡房鎮(zhèn)老街區(qū)（包括卡房街子、卡一組、卡二組）	48	50
73	卡房鎮(zhèn)新街區(qū)	26	50
74	麻玉田	1	50
75	冷墩	17	50

　�。ǘ�）除第四條第一項規(guī)定涉及街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，城區(qū)其他街道設(shè)置零售點(diǎn)間距不低于30米，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）其他主要街道設(shè)置零售點(diǎn)間距不低于50米（鄉(xiāng)政府所在地）；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）其他一般街道設(shè)置零售點(diǎn)間距不低于60米（除鄉(xiāng)政府所在地主干道以外的其它街道）。

　�。ㄈ�）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）小集市可設(shè)置零售點(diǎn)1-2個，間距不低于60米（不在鄉(xiāng)政府所在地的其它自然村，自發(fā)、歷史形成的小集市，包括：蔓耗街、黃草壩街、冷墩街、保和街、賈沙街、老廠街、卡房街、卡房斗姆閣街、卡房菜園子街、賈沙尼格老街、大屯新瓦房街、大屯街、官家山街、甲介山街、大屯三冶、雞街鉛廠、雞街、雞街鎮(zhèn)倘甸街、雞街鎮(zhèn)乍甸街）；

　　（四）縣級以上公路沿線設(shè)置零售點(diǎn)間距不低于300米（縣級以上公路穿過農(nóng)村自然聚居地、新型聚居地的以農(nóng)村自然聚居地、新型聚居地實際居住人口設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)）。

　�。ㄎ澹�機(jī)場、火車站、客運(yùn)汽車站內(nèi)的候機(jī)、候車大廳內(nèi)部可設(shè)置1-2個煙草制品零售點(diǎn)，零售點(diǎn)間距不低于50米；具備可內(nèi)外同時經(jīng)營條件的則需同時達(dá)到內(nèi)部總量限制和外圍區(qū)域距離限制條件。

　�。�六）軍隊大院、監(jiān)獄等持證內(nèi)供不對外營業(yè)的特殊場所，設(shè)置1個煙草制品零售點(diǎn)。

　�。ㄆ撸└咚俟�路服務(wù)區(qū)、加油站便利店設(shè)置1-2個零售點(diǎn)，分A、B區(qū)的參照執(zhí)行。

　�。ò耍┺r(nóng)村自然聚居地、新型聚居地、村委會便民服務(wù)中心煙草制品零售點(diǎn)的設(shè)置，按本村實際居住人口布局，原則上450人/150戶（含）以上設(shè)置1個煙草制品零售點(diǎn)；900人/300戶以上（含）設(shè)置2個煙草制品零售點(diǎn)；以此類推。實際居住人口以鄉(xiāng)政府、村委會提供的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

　�。ň牛┧男且陨闲羌壘频瓴皇荛g距限制，每個酒店可設(shè)置1個零售點(diǎn)。

　�。ㄊ�）人口較為集中、相對獨(dú)立的綜合性農(nóng)貿(mào)市場、副食批發(fā)市場，根據(jù)該區(qū)域內(nèi)固定商鋪數(shù)量，每40個商鋪設(shè)置一個零售點(diǎn)，且零售點(diǎn)間距不低于30米，具備可內(nèi)外同時經(jīng)營條件的則需同時達(dá)到內(nèi)部總量限制和外圍區(qū)域距離限制條件。

　�。ㄊ�一）大型綜合性市場（批發(fā)、建材、家具等）設(shè)置1-2個零售點(diǎn)，零售點(diǎn)間距不低于200米。

　�。ㄊ�二）產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型廠礦、大專院校、旅游景區(qū)（提供問詢、日雜商品售賣等服務(wù)的場所）設(shè)置1個煙草制品固定零售點(diǎn)，且零售點(diǎn)設(shè)置間距不低于200米。

　�。ㄊ�三）大型綜合性商場、購物中心、開放式商業(yè)區(qū)（如：城區(qū)鑫和都商城、大屯龍海商城、大屯團(tuán)山東盟義務(wù)商品交易城）等上住宅下商業(yè)的開放式商業(yè)小區(qū)、步行街）內(nèi)，設(shè)置1-2個固定零售點(diǎn)，且零售點(diǎn)設(shè)置間距不低于200米。

　�。ㄊ�四）特色小鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)置1-3個固定零售點(diǎn)，且零售點(diǎn)設(shè)置間距不低于200米。

　�。ㄊ�五）封閉式住宅小區(qū)內(nèi)，按入住戶數(shù)每600戶設(shè)置1個固定零售點(diǎn)，零售點(diǎn)間距不低于30米；經(jīng)營場所臨街的按該商鋪所處的街道間距標(biāo)準(zhǔn)確定布局，具備可內(nèi)外同時經(jīng)營條件的則需同時達(dá)到內(nèi)部總量限制和外圍區(qū)域距離限制條件。開放式住宅小區(qū)按照該小區(qū)所在區(qū)域街道的距離限制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)置。

　　第五條具有下列情形之一的，不予設(shè)置零售點(diǎn)：

　�。ㄒ唬┥暾堉黧w資格方面

　　1.未成年人、無民事行為能力人及限制民事行為能力人；

　　2.取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格不滿三年的；

　　3.因申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料，煙草專賣局做出不予受理或者不予發(fā)證決定后，申請人一年內(nèi)再次提出申請的；

　　4.因申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后，申請人三年內(nèi)再次提出申請的；

　　5.未領(lǐng)取煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)，并且一年內(nèi)被執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰兩次以上，在三年內(nèi)申請領(lǐng)取煙草專賣零售許可證的；

　　6.申請人為外商投資的商業(yè)企業(yè)或者個體工商戶，或者外商投資的商業(yè)企業(yè)以特許、吸納加盟店及其他再投資等形式變相從事煙草制品經(jīng)營業(yè)務(wù)的（有外資成分并且零售業(yè)態(tài)屬于“娛樂服務(wù)類”的企業(yè)、國有控股的混合所有制企業(yè)除外）；

　　7.未取得工商營業(yè)執(zhí)照的。

　�。ǘ�）經(jīng)營場所方面

　　1.無固定經(jīng)營場所的；

　　2.經(jīng)營場所與住所不相獨(dú)立；

　　3.經(jīng)營場所存在安全隱患，不適宜經(jīng)營卷煙的；

　　4.生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存有毒有害、易揮發(fā)類物質(zhì)，不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，容易造成煙草制品污染的；

　　5.經(jīng)營場所不以開架形式提供零售商品需求的商用場所，如無任何設(shè)施的空店面、辦公區(qū)域、倉儲區(qū)域、小區(qū)車庫、廠區(qū)內(nèi)等非商業(yè)設(shè)施場所；在商用樓宇內(nèi)未形成食雜店、便利店、超市、商場、煙酒商店、娛樂服務(wù)類的場所；住宅小區(qū)除平層全開放式門店外的其他場所。

　�。ㄈ�）經(jīng)營模式方面

　　1.利用自動售貨機(jī)銷售煙草制品的；

　　2.通過電玩游戲機(jī)等方式開展以煙草制品為獎品的游戲活動的；

　　3.通過信息網(wǎng)絡(luò)銷售煙草制品的。

　　(四)經(jīng)營類型

　　對于非便利店業(yè)態(tài)，且主要經(jīng)營學(xué)生用品、五金建材、建筑裝潢、美容美發(fā)、按摩推拿、藥妝醫(yī)械、文化體育、音像制品、家電家具、通信器材、金融證券、儀器儀表、金銀珠寶、修理修配、寄遞配送、洗滌護(hù)理、服裝制售、中介勞服、寄賣典當(dāng)、汽車租賃、傳真打印、機(jī)耕農(nóng)具、汽車美容、照相館、寵物店、農(nóng)畜養(yǎng)殖、床上用品、各類培訓(xùn)咨詢機(jī)構(gòu)等專業(yè)性較強(qiáng)，且與煙草制品零售業(yè)務(wù)沒有直接或間接互補(bǔ)營銷關(guān)系的業(yè)態(tài)類型。

　�。ㄎ澹┨囟▍^(qū)域

　　1.中小學(xué)校及幼兒園內(nèi)部；

　　2.黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作區(qū)域內(nèi)；

　　3.未經(jīng)城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)而建的違規(guī)建筑場所；

　　4.經(jīng)營場所即將拆遷或征用；

　　5.法律、法規(guī)、規(guī)章、范性文件和國家煙草專賣局、云南省煙草專賣局規(guī)定的其他不予許可的情形。

　　第六條 特殊情形。

　　(一)屬于下列社會特殊群體，確因家庭生活困難需從事煙草制品零售業(yè)務(wù)并能夠提供相關(guān)有效證明的，應(yīng)給予政策扶持，在其首次辦理煙草專賣零售許可證時可適當(dāng)放寬準(zhǔn)入條件，同等條件下可優(yōu)先辦理，但須為本人親自經(jīng)營。

　　1.殘疾人；

　　2.軍烈屬；

　　3.退役軍人；

　　4.建檔立卡貧困戶；

　　5.低保戶。

　　(二)中小學(xué)校、幼兒園出入口周圍一定距離內(nèi)不予發(fā)放煙草專賣零售許可證。

　　1.城區(qū)中小學(xué)校出入口距離100米內(nèi)不得設(shè)置煙草制品零售點(diǎn)；

　　2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村中小學(xué)校出入口距離50米內(nèi)不得設(shè)置煙草制品零售點(diǎn)。

　　3.城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村幼兒園出入口距離30米內(nèi)不得設(shè)置煙草制品零售點(diǎn)；

　　 (三)因道路規(guī)劃、城市建設(shè)和中小學(xué)、幼兒園新（擴(kuò)）建、改造等客觀原因造成零售點(diǎn)經(jīng)營地址變化或者不符合現(xiàn)行合理布局規(guī)定，持證人在原發(fā)證機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)重新選點(diǎn)申請辦證的，可在所選位置所處街道間距限制標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上降低20%，但只能享受一次照顧政策。

　　 (四)省內(nèi)擁有直營門店數(shù)30家以上且納入省政府商務(wù)部門重點(diǎn)流通企業(yè)范圍的連鎖經(jīng)營企業(yè)，與除本企業(yè)連鎖門店外的零售點(diǎn)之間在原間距限制標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上降低20%，但同一企業(yè)連鎖經(jīng)營門店之間需間隔60米以上，并按照“一店一證”的原則核發(fā)許可證。

　　第七條 兩個或兩個以上申請人的申請因合理布局受間距或控量所限，無法同時給予行政許可的，根據(jù)受理的先后順序作出是否準(zhǔn)予許可的決定。

　　第八條 本規(guī)定所稱間距是指擬申請零售點(diǎn)與其周邊最近零售點(diǎn)的可通行距離。經(jīng)營場所有多個出入口的，應(yīng)當(dāng)同時達(dá)到所在區(qū)域零售點(diǎn)間距標(biāo)準(zhǔn)。

　　第九條 距離測量時，不得穿越公路單（雙）實線，隔離護(hù)欄、護(hù)墻，花壇、花園等不適合行人通行或者穿越的固定障礙物、建筑物等；以同側(cè)零售點(diǎn)為參照物，不考慮與街道對面的間距（中小學(xué)校、幼兒園周圍除外）。

　　第十條 “邊對邊”測量方式。“邊對邊”兩邊的端點(diǎn)位于店面開口門面的墻體外圍，測量時取相距最短的兩條邊。

　　第十一條 中小學(xué)校、幼兒園周圍的測量方式為從學(xué)校出入口（包括供教職工、學(xué)生、一般人員等出入學(xué)校的所有進(jìn)出口）到零售點(diǎn)之間的直線距離。

　　第十二條 本規(guī)定中涉及的“以上”、“不低于”包含本數(shù)，“以下”不包含本數(shù)。

　　第十三條  本規(guī)定施行后，之前已取得零售許可證的，原零售許可證在有效期內(nèi)繼續(xù)有效。

　　第十四條  本規(guī)定生效前已取得的零售許可證不受本規(guī)定的調(diào)整。本規(guī)定由云南省個舊市煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十五條  本規(guī)定于發(fā)布之日起實施。原2020年12月31日發(fā)布的“云南省個舊市煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定”同時廢止。

 

云南省個舊市煙草專賣局

2021年8月26日