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　　《決定》充分結合云南實際，體現(xiàn)了保障民生和政策定力。一是注重保障和改善民生，保持低稅負水平。我省契稅具體適用稅率確定為3%，是稅法規(guī)定的最低稅率，保持了最有利于民生的最低稅負水平。而對免征和減征的規(guī)定，結合云南自然災害類型多的實際，對不可抗力滅失住房，重新承受住房權屬給予免征或者減征契稅的優(yōu)惠政策，更突出體現(xiàn)了保障民生和扶危濟困的特點。二是保持了政策的延續(xù)性和穩(wěn)定性。政策的延續(xù)和穩(wěn)定在穩(wěn)定公眾信心和良好的經濟社會發(fā)展預期方面具有重要作用。我省未使用《契稅法》關于對不同主體、不同地區(qū)、不同類型住房的權屬轉移確定差別稅率的授權，避免與目前國家已制定的對個人購買家庭唯一住房及第二套改善性住房的差別稅率政策沖突的問題，保持了政策的穩(wěn)定性。

　　《決定》未使用《契稅法》關于對不同主體、不同地區(qū)、不同類型住房的權屬轉移確定差別稅率的授權，而是明確省人民政府可在《契稅法》規(guī)定的稅率幅度內，提出對不同主體、不同地區(qū)、不同類型的住房權屬轉移實施差別稅率的方案，為以后的政策調整留有空間。同時，《決定》堅持以人為本，注重保障民生和扶危濟困，結合實際不斷完善我省免征或者減征契稅的優(yōu)惠政策；符合條件的個人購買住房契稅優(yōu)惠政策保持不變。

　　《契稅法》在《契稅暫行條例》規(guī)定的稅收優(yōu)惠的基礎上，結合經濟社會發(fā)展變化，對相關規(guī)定進行了完善：增加非營利性的學校、醫(yī)療機構、社會福利機構承受土地、房屋權屬用于辦公、教學、醫(yī)療、科研、養(yǎng)老、救助可免征契稅；將婚姻關系存續(xù)期間夫妻之間變更土地、房屋權屬和法定繼承人通過繼承承受土地、房屋權屬的免稅規(guī)定上升為法律，與《民法典》相關規(guī)定銜接。同時，簡化程序落實稅收優(yōu)惠�！镀醵惙ā返谑畻l規(guī)定，在辦理土地、房屋權屬登記手續(xù)前進行申報繳納，申報期限更為靈活、簡化，符合優(yōu)化不動產登記領域營商環(huán)境的改革方向，減少辦理成本、占用時間，比現(xiàn)行契稅繳納稅款時間相對延后，讓納稅人充分享受優(yōu)惠。

　　我省契稅立法體現(xiàn)稅制平移的總體思路，遵循平穩(wěn)過渡、公平合理、征管便利的原則，維持現(xiàn)行具體適用稅率3%不變。考慮當前國家房地產市場調控目標及我省房地產市場發(fā)展狀況，本次立法暫不對“不同主體、不同地區(qū)不同類型”的住房的權屬轉移確定差別稅率。

　　《決定》廣泛聽取了各方面的意見和建議，相關部門組織了深入研究論證，對于提高地方稅收立法質量非常有必要，既體現(xiàn)了推進科學立法與民主立法的精神，也有利于貫徹落實黨中央關于落實稅收法定原則和加強重點領域立法的重大決策部署。《決定》符合云南實際，有利于契稅改革和征管工作的平穩(wěn)過渡，有利于促進我省房地產行業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展。值得注意的是，《決定》的施行不會對我省房地產交易的實際稅負產生影響，符合條件的個人購買住房契稅優(yōu)惠政策保持不變。目前，符合條件的個人購買住房契稅仍按《財政部 國家稅務總局 住房和城鄉(xiāng)建設部關于調整房地產交易環(huán)節(jié)契稅營業(yè)稅優(yōu)惠政策的通知》（財稅〔2016〕23號）執(zhí)行，優(yōu)惠力度保持不變。