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揭榜掛帥是以重大需求為導向，以解決問題成效為衡量標準，用市場競爭來激發(fā)創(chuàng)新活力的一種課題分派機制和激勵機制。揭榜掛帥中，企業(yè)和政府成為技術解決方案的“買方”，離市場更近，更能判斷“輕重緩急”，特別哪些是產業(yè)“卡脖子”問題。云南省科技廳將按照《云南省科技項目揭榜制管理辦法》相關要求，做好項目立項，遴選出真正能為云南貢獻科技智慧和力量的單位，切實做到過程服務好，結果引導好，成效評價好。

云南省科技揭榜制實施管理辦法

第一條?為突破制約我省重點產業(yè)發(fā)展的關鍵核心技術，創(chuàng)新財政科技投入機制，加快推動重大科技成果轉化，更好地服務保障云南高質量跨越式發(fā)展，結合我省實際，制定本辦法。

第二條?科技揭榜制是一種科技項目組織管理方式。通過需求征集、技術評估等方式，科技管理部門發(fā)布技術攻關、成果轉化揭榜任務，組織社會力量揭榜攻關，推動成果轉化。資金投入以企業(yè)和社會為主，財政給予適當補助�？萍冀野裰祈椖糠譃榧夹g攻關和成果轉化兩大類。

第三條?省科技廳、省財政廳共同對科技揭榜制項目進行管理。省科技廳主要負責科技揭榜制項目管理工作，組織開展科技揭榜制項目征集、遴選立項、發(fā)榜和績效管理等工作。省財政廳主要負責科技揭榜制項目預算審核、資金撥付、監(jiān)督管理等工作。

第四條?省財政每年支持技術攻關類科技揭榜制項目原則上不超過10個，支持成果轉化類科技揭榜制項目原則上不超過10個。

第五條?科技揭榜制項目包括發(fā)榜方和揭榜方。

第六條?科技揭榜制項目主要聚焦解決云南八大重點產業(yè)、世界一流“三張牌”、“數(shù)字云南”和面向南亞東南亞輻射中心建設領域的“卡脖子”關鍵核心技術及成果轉化。

第七條?技術攻關類項目主要由在云南省內注冊的企業(yè)提出技術需求，經省科技廳發(fā)榜后，由省內外符合條件且有研究開發(fā)能力的單位進行揭榜攻關。

第八條?技術攻關類項目發(fā)榜方是提出技術需求的單位，主要為在云南省內注冊的具有獨立法人資格的科技型企業(yè)，須具備以下條件：

（一）對“卡脖子”的前沿技術、關鍵核心技術、關鍵零部件、材料及工藝等有內在迫切需求，在項目攻關成功后能率先在本企業(yè)推廣應用，能夠顯著提升企業(yè)核心競爭力。

（二）具有保障項目實施的資金投入，能夠提供項目實施的配套條件。

（三）近三年內無不良信用記錄或重大違法行為。

第九條?技術攻關類項目揭榜方，是省內外有研究開發(fā)能力的高校、科研院所、科技型企業(yè)或其組成的聯(lián)合體（與發(fā)榜方不能為同一單位或其下屬子公司）。須符合下列條件：

（一）有較強的研發(fā)實力、良好的科研條件、穩(wěn)定的人員隊伍。

（二）能針對發(fā)榜項目需求，提出攻克關鍵核心技術的可行性方案，掌握自主知識產權。

（三）近三年內無不良信用記錄或重大違法行為。

（四）優(yōu)先支持具有良好科研業(yè)績的單位和團隊，鼓勵產學研合作揭榜攻關。

第十條?成果轉化類主要由省內擁有社會公益性、行業(yè)共性技術科技成果的創(chuàng)新主體提出轉化需求，經省科技廳發(fā)榜后，由省內企業(yè)進行揭榜轉化。

第十一條?成果轉化類項目發(fā)榜方，是擁有已經比較成熟且符合云南產業(yè)需求的重大科技成果的省內高校、科研機構、科技型企業(yè)。須符合下列條件：

（一）在“卡脖子”的關鍵核心技術攻關中已取得重大突破，擬轉化的成果具備產業(yè)化和推廣應用條件，且符合云南企業(yè)和產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求。

（二）擁有擬轉化成果的自主知識產權，市場用戶和應用范圍明確，對云南產業(yè)轉型升級能夠發(fā)揮關鍵推動作用。

（三）擁有成果轉化的技術支撐隊伍，能主動參與和協(xié)助推廣科技成果轉化。

（四）優(yōu)先支持產業(yè)共性技術和首臺（套）重大裝備，以及公益性、輻射帶動效應顯著的重大成果。

第十二條?成果轉化類項目揭榜方，主要為在云南省內注冊的具有獨立法人資格的企業(yè)（與發(fā)榜方不能為同一單位或其下屬子公司）。須符合下列條件：

（一）擁有較強的成果推廣應用隊伍，能夠提出科學合理的成果轉化方案。

（二）能夠提供成果轉化所需的資金、場地、市場等配套條件。

（三）積極開展示范應用，努力擴大社會應用效益。

（四）優(yōu)先支持行業(yè)龍頭、骨干企業(yè)。

（五）近三年內無不良信用記錄或重大違法行為。

第十三條?科技揭榜制項目列入省級科技計劃，按照省級科技計劃項目和資金管理辦法進行管理。

第十四條?管理流程

（一）榜單征集。省科技廳通過自上而下、自下而上相結合或“定向研發(fā)、定向轉化、定向服務”等多種方式，于每年3月底前廣泛征集技術需求。需求內容應明確擬解決的主要技術問題、核心指標、時限要求、產權歸屬、資金投入及揭榜方須具備的條件等。

（二）榜單論證。省科技廳于每年5月中旬前組織專家對征集的榜單進行論證，重點遴選出影響力大、帶動作用強、應用面廣的關鍵核心技術研發(fā)需求，以及具有廣泛應用前景的科技成果轉化需求，編制形成榜單向社會張榜公告。

榜單形成過程主要包括形式審查、同行評議、現(xiàn)場考察和發(fā)榜公告等環(huán)節(jié)。

1.形式審查。對需求方的資質條件、真實性等進行審查，包括科研能力、財務狀況、市場推廣、社會誠信等情況。

2.同行評議。行業(yè)專家根據項目類型開展審查論證。技術攻關類項目重點對需求方的各類資質條件、發(fā)榜科技需求的重要性、必要性進行審查論證；成果轉化類項目重點對擬轉化已有科技成果的真實性、是否擁有自主知識產權、是否存在法律問題、轉化應用后可能產生的重大經濟社會效應、是否有團隊提供轉化支撐服務等進行審查論證。

3.現(xiàn)場考察。必要時組織專家實地考察項目需求的相關情況。

4.發(fā)榜公告。省科技廳會商相關部門遴選后向社會發(fā)布重大科技需求榜單。

（三）對接揭榜。每年7月底前，省科技廳組織發(fā)榜方和揭榜方進行項目對接，細化落實合作具體內容，達成共識；發(fā)榜方、揭榜方按有關規(guī)定簽訂技術合同，并共同制定發(fā)榜項目的實施方案報送省科技廳；省科技廳對實施方案可行性進行論證，提出擬支持項目名單及補助金額，經向社會公示無異議的項目，省科技廳及時發(fā)布揭榜公告。

（四）合同簽訂。成功揭榜的項目，由省科技廳與技術攻關類科技揭榜制項目發(fā)榜方簽訂科技計劃項目合同；與成果轉化類科技揭榜制項目揭榜方簽訂科技計劃項目合同。

（五）項目監(jiān)管。對實施周期三年以下的項目以承擔單位自我管理為主，一般不開展過程檢查。項目完成后，省科技廳委托第三方專業(yè)機構組織對項目進行驗收。

第十五條?科技揭榜制項目財政補助資金的申請、評審、撥付、使用管理通過“云南省科技管理信息系統(tǒng)”“陽光云財一網通”等平臺辦理。

第十六條?單個科技揭榜制項目科技投入總額不得低于1000萬元，項目實施周期一般不超過3年。

第十七條?技術攻關類科技揭榜制項目財政補助對象為發(fā)榜方；成果轉化類科技揭榜制項目財政補助對象為揭榜方。

第十八條?省財政按不超過科技揭榜制項目科技投入總額的40%給予資金補助，單個項目最高不超過1000萬元。

第十九條?省科技廳核實揭榜制項目的總投入和技術合同后，給予技術合同中的發(fā)榜方（技術攻關類）、揭榜方（成果轉化類）省級財政資金支持。科技揭榜制項目財政補助資金分兩期撥付。項目立項程序完成后即撥付擬補助資金的40%，其余60%在項目通過驗收或績效評價后撥付。在首期財政資金撥付之前，技術攻關類項目發(fā)榜方支付揭榜方、成果轉化類項目揭榜方支付發(fā)榜方的資金，原則上不低于項目科技投入總額的30%。發(fā)榜方（技術攻關類）、揭榜方（成果轉化類）的資金撥付憑據作為省級財政科技資金撥付的憑證之一。

第二十條?財政補助資金可用于關鍵技術研發(fā)、示范生產線建設、推廣風險補償、技術標準制定等方面。

第二十一條?省財政廳、省科技廳負責組織對科技揭榜制項目資金實施預算績效管理,開展績效自評和重點績效評價,加強績效評價結果應用,將績效評價結果作為調整完善政策及資金預算的重要依據。

第二十二條?發(fā)榜方和揭榜方要按照國家相關法律法規(guī)規(guī)定，在技術合同中約定知識產權的歸屬和分配，避免產生知識產權糾紛。

第二十三條?揭榜方已按技術合同內容開展技術攻關或成果轉化工作，但因客觀原因或不可抗力原因導致項目任務無法按期按質完成的，委托第三方出具審計報告并經省科技廳審核同意后，可以延期繼續(xù)實施或終止項目；項目終止的，收回已撥付的剩余財政科技資金。

第二十四條?因發(fā)榜方或揭榜方主觀原因造成項目終止的，省科技廳委托第三方組織技術、財務、法律等專家進行審查論證，形成論證結論，明確相關責任，收回已撥付的財政科技資金，并酌情將其納入省科研不良信用行為記錄等處理。

第二十五條?對故意弄虛作假或串通騙取省財政資金的行為，會同紀檢監(jiān)察等部門給予相應處理，情節(jié)嚴重者移交司法機關處理。

第二十六條?本辦法由省財政廳、省科技廳負責解釋。

第二十七條?本辦法自2020年6月30日起施行，有效期至2022年12月31日。