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省政府網(wǎng)站在線訪談丨充分發(fā)揮職能作用 為云南高質(zhì)量發(fā)展提供財(cái)政保障

時(shí)間:2021-08-12 10:51 來源:未知 微信公眾號(hào):yn2553 QQ公眾號(hào):800061629

 

 

 




　　8月11日上午，云南省財(cái)政廳新聞發(fā)言人楊昆做客云南省人民政府門戶網(wǎng)站“在線訪談”欄目，圍繞“充分發(fā)揮職能作用，為云南高質(zhì)量發(fā)展提供財(cái)政保障”的主題，為大家介紹服務(wù)保障全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)情況。

 

 

主持人：《云南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》指出，我省要加快“兩新一重”建設(shè)（即新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)）。那針對(duì)這些建設(shè)，我省有哪些財(cái)政保障措施呢？

 

　　楊昆：我省經(jīng)濟(jì)是典型的投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，交通、水利長期以來是我省固定資產(chǎn)投資的重要支撐，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。今年以來，省財(cái)政廳積極地籌措資金重點(diǎn)保障“兩新一重”項(xiàng)目建設(shè)。

 

　　一是搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。2021年起，省財(cái)政廳將連續(xù)3年每年安排省級(jí)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金10億元，統(tǒng)籌支持我省新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)新基建重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同高效發(fā)展，來打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新引擎。配合發(fā)布云南省支持區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施，細(xì)化扶持對(duì)象和支持的舉措，來激發(fā)市場(chǎng)主體參與投資建設(shè)的活力。

　　二是統(tǒng)籌質(zhì)量和水平雙提升，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。2021年，籌措下達(dá)32.5億元，繼續(xù)對(duì)“特色小鎮(zhèn)”創(chuàng)建和“美麗縣城”建設(shè)成效明顯的地區(qū)予以獎(jiǎng)補(bǔ)支持。爭(zhēng)取中央補(bǔ)助我省中西部城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效資金1.79億元，支持昆明市、臨滄市等補(bǔ)齊管網(wǎng)的短板，提升城市的生活污水集中收集效能。下達(dá)保障性安居工程中央基建投資22.19億元，支持全省老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造。

　　三是保持適度投入規(guī)模，加快交通、水利聯(lián)通成網(wǎng)。交通方面，我們今年繼續(xù)安排120億元，積極爭(zhēng)取專項(xiàng)債券，支持縣域高速公路“能通全通”“互聯(lián)互通”工程高質(zhì)量建設(shè)。安排40億元，支持渝昆高鐵等鐵路建設(shè)。安排6.73億元，用于國省道及農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程。下達(dá)德欽至貢山公路提質(zhì)改造和孔雀山隧道建設(shè)省級(jí)補(bǔ)助資金7.6億元，推動(dòng)盡快打通大滇西旅游環(huán)線關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，支持“交通+旅游”深度融合發(fā)展。爭(zhēng)取中央車購稅補(bǔ)助資金222億元，支持公路基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同推進(jìn)。水利方面，我們經(jīng)不懈努力，地方水利建設(shè)經(jīng)過國務(wù)院的批準(zhǔn)已經(jīng)延期，今年已籌措安排17億元用于滇中引水工程建設(shè)。同時(shí)，爭(zhēng)取到中央預(yù)算內(nèi)基建投資17億元，發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券50億元，合力來保障滇中引水工程建設(shè)全面提速，助力“興水潤滇”戰(zhàn)略高質(zhì)量加速實(shí)施。

 

主持人：我省貧困面廣、貧困程度深，是我國脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)之一。2020年末，經(jīng)過8年的持續(xù)奮斗，我省如期完成了新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。那么近幾年，省級(jí)財(cái)政是如何支持推動(dòng)我省打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的呢？

 

　　楊昆：是的，省財(cái)政廳堅(jiān)決按照黨中央、國務(wù)院，省委、省政府的決策部署，積極籌措增加資金投入，采取有力措施強(qiáng)化資金的監(jiān)管，支持全省打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。具體來講，主要有四個(gè)方面：

 

　　一是多渠道籌措增加資金投入，保障脫貧攻堅(jiān)“糧草軍需”。2015—2020年，累計(jì)投入中央和省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金816億元，涉農(nóng)整合資金1841億元。上海市、廣東省對(duì)口支援，還有中央的各個(gè)部門和企業(yè)定點(diǎn)幫扶等各類社會(huì)幫扶資金投入407億元。通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域的調(diào)劑資金安排了206億元、中央補(bǔ)短板綜合財(cái)力補(bǔ)助資金安排58.6億元，以及地方政府債務(wù)資金等渠道來加大投入。

　　二是創(chuàng)新資金使用方式，實(shí)施涉農(nóng)資金省級(jí)源頭整合。2018年，按照省委、省政府的決定實(shí)施涉農(nóng)資金省級(jí)源頭整合改革。改革資金分配的方式，主要是實(shí)行因素法分配并切塊下達(dá)到各地，來保障貧困縣資金的增幅不低于該項(xiàng)資金的全省平均增幅。此項(xiàng)改革得到財(cái)政部和國務(wù)院扶貧辦的充分肯定，被中國財(cái)經(jīng)報(bào)列為2018年中國財(cái)政改革與管理創(chuàng)新八大亮點(diǎn)之一。

　　三是聚焦“兩不愁、三保障”的突出問題和深度貧困地區(qū)，確保扶貧資金投向精準(zhǔn)。足額安排教育扶貧、健康扶貧、農(nóng)村危房改造和農(nóng)村飲水安全工程的資金，安排了676億元易地扶貧搬遷資金。同時(shí)，扶貧資金進(jìn)一步向深度貧困地區(qū)傾斜，支持迪慶州、怒江州完成脫貧攻堅(jiān)三年實(shí)施方案。逐縣研究27個(gè)深度貧困縣脫貧的難點(diǎn)，脫貧攻堅(jiān)資金的硬缺口由省級(jí)財(cái)政來兜底解決。

　　四是構(gòu)建“1+4”扶貧資金管理機(jī)制，不斷提升扶貧資金使用效益。全面實(shí)施扶貧項(xiàng)目資金績效管理，建立了扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，探索創(chuàng)新建立全省統(tǒng)一的扶貧項(xiàng)目資金公開公示平臺(tái)，加強(qiáng)扶貧資金日常監(jiān)管和專項(xiàng)監(jiān)督，不斷地強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)管。

 

主持人：剛才您提到了，這幾年省級(jí)財(cái)政投入了大量財(cái)政扶貧資金用于支持我省打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，那么財(cái)政資金是如何監(jiān)管，來確保資金使用安全的呢？

 

　　楊昆：前面我提到了，加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管，也是財(cái)政支持全省打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要措施。主要通過構(gòu)建完善“1+4”的扶貧資金管理機(jī)制來實(shí)施監(jiān)管。

 

　　“1”是指：2018年省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧資金管理的實(shí)施意見》，對(duì)脫貧攻堅(jiān)資金監(jiān)管提出明確要求。

　　“4”是指：一是推進(jìn)扶貧資金在線動(dòng)態(tài)監(jiān)控，全省累計(jì)有2614億元資金納入動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)管理；二是全面實(shí)施了扶貧項(xiàng)目資金績效管理，2020年2.1萬個(gè)扶貧項(xiàng)目績效目標(biāo)審核比例達(dá)到99.8%，實(shí)現(xiàn)扶貧項(xiàng)目資金預(yù)算與績效管理一體化；三是探索創(chuàng)新建立全省統(tǒng)一的扶貧項(xiàng)目資金公開公示平臺(tái)，累計(jì)已公開了2.66萬條扶貧信息；四是加強(qiáng)扶貧資金日常監(jiān)管和專項(xiàng)監(jiān)督，切實(shí)整改中央專項(xiàng)巡視和“回頭看”、審計(jì)、人大、國家成效考核、脫貧攻堅(jiān)督查巡查等各類渠道發(fā)現(xiàn)的問題，組織開展88個(gè)貧困縣扶貧資金管理使用問題專項(xiàng)清理整治，持續(xù)地掛牌督戰(zhàn)作戰(zhàn)，推進(jìn)了扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題的專項(xiàng)治理向縱深發(fā)展。2019年和2020年云南省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效評(píng)價(jià)連續(xù)兩年在全國獲得了優(yōu)秀。

 

云南省財(cái)政廳新聞發(fā)言人楊昆

 

主持人：確實(shí)是非常優(yōu)異的成績，脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，那省財(cái)政廳將采取哪些措施，來保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施，加快推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化呢？

 

　　楊昆：一方面，優(yōu)化“三個(gè)保持”，推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

 

　　一是保持財(cái)政政策的總體穩(wěn)定。根據(jù)《中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法》，將原省級(jí)專項(xiàng)扶貧資金調(diào)整優(yōu)化為省級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金。在資金使用上，主要支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村振興，重點(diǎn)用于健全防止返貧致貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制、“十三五”易地扶貧搬遷后續(xù)扶持、外出務(wù)工脫貧的勞動(dòng)力（含監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象）穩(wěn)定就業(yè)、培育和壯大欠發(fā)達(dá)地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、補(bǔ)齊必要的農(nóng)村人居環(huán)境整治和小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板、實(shí)施興邊富民行動(dòng)和人口較少民族發(fā)展等方面，逐步提高用于產(chǎn)業(yè)的占比。

 

　　二是保持投入力度的總體穩(wěn)定。爭(zhēng)取2021年中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金160.24億元，目前已全部下達(dá)完畢，比上年154.08億元增加了6.16億元，總量居全國第一。今年省級(jí)財(cái)政年初預(yù)算安排銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金77億元，截至目前已下達(dá)了61.36億元，主要用于支持各地開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

 

　　三是要保持脫貧縣統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金政策的繼續(xù)實(shí)施。2021—2023年，在88個(gè)脫貧縣延續(xù)實(shí)施涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)政策；2024—2025年，整合試點(diǎn)政策調(diào)整至國家鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)幫扶縣來實(shí)施。積極推進(jìn)落實(shí)脫貧縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，截至今年6月底已下達(dá)脫貧縣中央和省級(jí)涉農(nóng)資金304.59億元，已經(jīng)組織了88個(gè)脫貧縣編制2021年涉農(nóng)資金年度整合方案。同時(shí)，在非脫貧縣繼續(xù)實(shí)施涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制的政策。

 

　　另一方面，強(qiáng)化“三個(gè)機(jī)制”，建立健全鄉(xiāng)村振興投入的保障體系。

 

　　一是強(qiáng)化“三農(nóng)”投入的保障機(jī)制。今年，按照《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》有關(guān)規(guī)定和2021年中央一號(hào)文件的要求，在支出上真正的體現(xiàn)“優(yōu)先保障”和“傾斜支持”。在收支形勢(shì)非常嚴(yán)峻的情況下，今年，全省一般公共預(yù)算農(nóng)林水支出預(yù)算是1127.7億元，較2020年的預(yù)算956.5億元增加了171.2億元，增長了17.8%。

 

　　二是健全多元投入機(jī)制。鼓勵(lì)各地因地制宜探索貸款貼息、先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等方式，來發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)撬動(dòng)作用。切實(shí)發(fā)揮省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系作用，用好中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，促進(jìn)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)穩(wěn)步發(fā)展，持續(xù)擴(kuò)大在保貸款余額和在保項(xiàng)目數(shù)量，穩(wěn)步擴(kuò)大政策性業(yè)務(wù)的規(guī)模。拓寬“三農(nóng)”投入的渠道，制定落實(shí)提高土地出讓收入優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興的制度辦法。落實(shí)好土地指標(biāo)跨省域調(diào)劑使用政策，將收益全部用于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興。

 

　　三是完善預(yù)算管理機(jī)制。落實(shí)過緊日子的有關(guān)要求，將績效管理深度融入財(cái)政農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程。落實(shí)好直達(dá)資金的管理要求，確保相關(guān)資金直達(dá)基層、直接惠民。狠抓資金監(jiān)管和監(jiān)督檢查，促進(jìn)財(cái)會(huì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督等各類監(jiān)督的有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)，加快形成權(quán)責(zé)明確、有效制衡、齊抓共管的監(jiān)管格局。

 

主持人：在節(jié)目開始之前我們已經(jīng)通過“云南省人民政府網(wǎng)”微信公眾號(hào)發(fā)布了今天節(jié)目的預(yù)告，有很多網(wǎng)友比較關(guān)注的一個(gè)問題是今年我省財(cái)政資金重點(diǎn)投入領(lǐng)域有哪些，請(qǐng)您給我們介紹一下。

 

　　楊昆：今年我省財(cái)政資金重點(diǎn)投入主要有9個(gè)方面。

 

　　一是推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。安排專項(xiàng)扶貧資金77億元、統(tǒng)籌上海對(duì)口援助幫扶資金38.18億元，并積極爭(zhēng)取中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金160.24億元，加大對(duì)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果困難地區(qū)支持力度。統(tǒng)籌安排73.5億元，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和扶持壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

　　二是支持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省和內(nèi)需體系建設(shè)，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局和高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌安排150億元以上資金，圍繞打造“三張牌”新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快發(fā)展。統(tǒng)籌安排19億元，并充分運(yùn)用政府產(chǎn)業(yè)投資基金，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈重塑云南支柱產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。安排8.6億元，支持生物醫(yī)藥、新材料、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。持續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策，減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)。

　　三是支持科技自立自強(qiáng)，加快創(chuàng)新型云南建設(shè)。安排59億元，加快創(chuàng)新型云南建設(shè)。繼續(xù)新增安排科技發(fā)展資金10億元，提高研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度。安排人才專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)6億元，吸引更多高層次人才到云南來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。統(tǒng)籌支持若干重大科技項(xiàng)目的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和推廣應(yīng)用。

　　四是積極促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和平安云南建設(shè)，推動(dòng)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。統(tǒng)籌安排民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付等資金46.3億元，不斷提高民族地區(qū)財(cái)力水平和基本公共服務(wù)的保障能力。統(tǒng)籌安排資金37億元，支持實(shí)施興邊富民、“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范創(chuàng)建工程。安排35億元推動(dòng)建設(shè)更高水平的平安云南。統(tǒng)籌資金80億元，支持構(gòu)建黨政軍警民合力的強(qiáng)邊固防機(jī)制。安排基層組織建設(shè)資金21.8億元，做好村干部基本報(bào)酬、村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)、社區(qū)工作、村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)等經(jīng)費(fèi)保障。安排10億元，建立支持邊境地區(qū)強(qiáng)邊固防的轉(zhuǎn)移支付激勵(lì)機(jī)制。

　　五是支持創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，擦亮“生態(tài)美麗”靚麗名片。安排42億元，支持九大高原湖泊保護(hù)治理。統(tǒng)籌35.5億元支持長江流域橫向生態(tài)補(bǔ)償和六大水系保護(hù)。安排10.5億元，支持森林云南建設(shè)。累計(jì)安排10億元，支持高標(biāo)準(zhǔn)高水平辦好聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)。安排40億元，支持美麗縣城建設(shè)。安排22.5億元，支持特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建。安排5億元，推動(dòng)建設(shè)以景觀提升、綠色廊道和增綠復(fù)綠為重點(diǎn)的美麗公路。

　　六是支持面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)，推動(dòng)更高水平對(duì)外開放。安排10億元，支持跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)等加快建設(shè)，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤和提升通關(guān)便利化水平。全力配合支持中緬、中老經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。安排6億元，積極爭(zhēng)取專項(xiàng)債券資金30億元，支持云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加快科研創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、貿(mào)易發(fā)展等。

　　七是持續(xù)加強(qiáng)“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)高質(zhì)量跨越式發(fā)展基礎(chǔ)。繼續(xù)安排120億元，爭(zhēng)取新增專項(xiàng)債券資金500億元以上，支持縣域高速公路“能通全通”“互聯(lián)互通”工程建設(shè)。安排40億元，支持渝昆高鐵等鐵路建設(shè)�；I措省級(jí)重大水利建設(shè)基金20億元，積極爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債券資金不低于200億元，支持滇中引水等水利建設(shè)。新增一般性政府債券20億元，支持農(nóng)村飲水安全、小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、美麗河湖等水利項(xiàng)目建設(shè)。安排10億元，支持用“數(shù)字”為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展賦智、賦能、提質(zhì)、增效。

　　八是支持改善人民生活品質(zhì)，不斷增進(jìn)民生福祉。安排資金21億元，支持穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。統(tǒng)籌安排中央和地方各級(jí)財(cái)政教育支出1205.9億元，支持高質(zhì)量教育優(yōu)先發(fā)展。安排19.6億元，確�；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)金按時(shí)足額發(fā)放。安排22.5億元，加強(qiáng)困難群眾基本生活保障。落實(shí)低收入群體價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼和物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。安排醫(yī)療衛(wèi)生資金80億元，積極推進(jìn)健康云南建設(shè)。統(tǒng)籌安排35億元，對(duì)愛國衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”取得了明顯成效的縣、市、區(qū)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)全省129個(gè)縣、市、區(qū)全部達(dá)到國家衛(wèi)生縣城（城市）標(biāo)準(zhǔn)。安排3.6億元，支持“文化潤滇”行動(dòng)啟動(dòng)實(shí)施。全省安排民生支出預(yù)計(jì)達(dá)到5313.2億元，占比74%，全力保障基本民生。

　　九是做好防范化解風(fēng)險(xiǎn)工作，牢牢守住安全發(fā)展的底線。全力保障疫情防控各項(xiàng)資金的需求。嚴(yán)格落實(shí)地方政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，著力防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。安排省對(duì)下補(bǔ)助3745.7億元，高于全省一般公共預(yù)算支出增幅3個(gè)百分點(diǎn)，堅(jiān)持保障和激勵(lì)并重，激勵(lì)各地增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力高質(zhì)量發(fā)展，兜實(shí)兜牢基層“三保”底線。統(tǒng)籌安排7.5億元，支持防災(zāi)減災(zāi)和安全監(jiān)管。

 

主持人：有很多網(wǎng)友比較關(guān)心的另外一個(gè)問題是，財(cái)政資金直達(dá)基層其實(shí)是有利于提高資金的使用效率，那么云南在這方面是怎么做的呢？

 

　　楊昆：財(cái)政部門當(dāng)好“過路財(cái)神”，不當(dāng)“甩手掌柜”，建立機(jī)構(gòu)、健全工作機(jī)制，確保直達(dá)資金“一竿子”插到底，直接惠企利民。


　　一是整合強(qiáng)化直達(dá)資金管理制度機(jī)制。將直達(dá)資金管理統(tǒng)籌納入省財(cái)政廳“三保”及財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)范圍，定期不定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，印發(fā)《“三保”及財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測(cè)組工作規(guī)程》《關(guān)于直達(dá)資金使用管理有關(guān)問題的通報(bào)》等文件或政策匯編，正在研究制定《云南省直達(dá)資金常態(tài)化管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，扎緊制度籠子，規(guī)范強(qiáng)化對(duì)直達(dá)資金的監(jiān)控管理。

　　二是積極爭(zhēng)取并快速下達(dá)直達(dá)資金。從資金項(xiàng)目看，今年中央財(cái)政將27項(xiàng)中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付整體納入直達(dá)資金范圍，對(duì)9項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和中央資金實(shí)行參照直達(dá)管理，基本實(shí)現(xiàn)了中央民生補(bǔ)助資金的全覆蓋。經(jīng)過積極爭(zhēng)取，今年1—6月，中央財(cái)政下達(dá)我省直達(dá)資金（含參照直達(dá)資金）1412.91億元，其中，直達(dá)資金1223.26億元，省級(jí)分配下達(dá)進(jìn)度97.2%；參照直達(dá)資金189.65億元，省級(jí)分配下達(dá)進(jìn)度98%。

　　三是及時(shí)跟進(jìn)落實(shí)省級(jí)財(cái)政資金擴(kuò)圍。按照財(cái)政部要求，省級(jí)財(cái)政對(duì)應(yīng)中央直達(dá)資金中共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付安排的資金，一并納入直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)反映，今年1—6月，省級(jí)財(cái)政對(duì)應(yīng)安排直達(dá)資金63.57億元，分配下達(dá)的進(jìn)度接近100%。省級(jí)財(cái)政結(jié)合實(shí)際擴(kuò)圍的資金中，已分配下達(dá)過半，其余資金正在加快分配下達(dá)。

　　四是全省直達(dá)資金正穩(wěn)步高效形成實(shí)物支出。直達(dá)資金的重點(diǎn)用于保民生保就業(yè)保市場(chǎng)主體等方面，對(duì)社保就業(yè)、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域支出占直達(dá)資金比重超過了90%。截至今年6月底，中央下達(dá)我省的直達(dá)資金已形成支出704.41億元，支出進(jìn)度為57.6%，超序時(shí)進(jìn)度7.6個(gè)百分點(diǎn)，惠及企業(yè)1500余戶次，1260余萬人受益。

來源：云南省人民政府門戶網(wǎng)站

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